Il rapporto «La grande truffa del trasbordo» della Casa Bianca: 9 Paesi latinoamericani nel mirino

Il rapporto è rilevante non solo per la portata delle accuse, ma anche perché include nove nazioni latinoamericane — alcune delle quali avevano recentemente adottato provvedimenti per limitare gli interessi commerciali cinesi nella regione.

I nove Paesi latinoamericani coinvolti

Il rapporto della Casa Bianca ha identificato nove Paesi dell'America Latina come «ad alto rischio di trasbordo»: Messico, Panama, Colombia, Brasile, Argentina, Cile, Perù, Costa Rica ed Ecuador . Questi si aggiungono a un elenco globale che comprende importanti partner commerciali degli Stati Uniti come Canada, India, Giappone, Corea del Sud, Vietnam e Unione Europea .

Per trasbordo si intende la pratica di spostare merci attraverso un Paese intermedio prima che entrino negli Stati Uniti con un'etichetta di origine diversa, spesso beneficiando così di dazi più bassi rispetto a quelli applicati alle importazioni dirette dalla Cina . Secondo la Casa Bianca, gli esportatori cinesi utilizzano tecniche come la rietichettatura, il reimballaggio, la rifatturazione, la lavorazione minima e false dichiarazioni di origine per nascondere la provenienza reale dei prodotti .

Il dettaglio significativo: Paesi che avevano preso le distanze dalla Cina

Un aspetto particolarmente notevole del rapporto è che include Messico, Panama e Colombia — tre Paesi che, secondo quanto riportato da MSN, «negli ultimi dodici mesi avevano mosso azioni contro gli interessi commerciali cinesi» — tra gli hub di trasbordo . Ciò significa che, nonostante questi governi avessero adottato misure per limitare o contrastare gli investimenti e l'influenza commerciale di Pechino nella regione, la Casa Bianca ha comunque valutato che rimangono canali rilevanti per le merci cinesi che eludono i dazi .

Questa inclusione sottolinea quanto le rotte commerciali cinesi siano ormai profondamente integrate nelle reti logistiche latinoamericane e come le iniziative diplomatiche contro gli interessi commerciali cinesi non bastino necessariamente a svincolare un Paese dal ruolo di corridoio di trasbordo.

Come funziona il trasbordo e quanto costa agli Stati Uniti

Il rapporto spiega che, dopo l'imposizione dei primi dazi statunitensi sulle merci cinesi nel 2018, la quota diretta della Cina sulle importazioni USA è diminuita in modo significativo. Tuttavia, le importazioni dai Paesi identificati come hub di trasbordo sono aumentate — un cambiamento che, secondo il rapporto, rifletterebbe merci reindirizzate piuttosto che una reale rilocalizzazione produttiva .

La perdita annuale di entrate, stimata tra 19 e 26 miliardi di dollari, si basa sull'analisi di cinque stime governative e private sull'esposizione al trasbordo e al trasferimento commerciale . Oltre alla perdita di gettito, il rapporto stima che questa pratica costi all'economia statunitense circa 450.000 posti di lavoro .

Le merci per le quali si accerta il reindirizzamento per nascondere l'origine cinese sono già soggette a un dazio penale supplementare del 40% negli Stati Uniti, che si aggiunge alle aliquote tariffarie già in vigore . Il rapporto avverte che la dogana statunitense sta già utilizzando l'intelligenza artificiale per individuare le spedizioni irregolari, e l'amministrazione Trump ha segnalato l'intenzione di intensificare i controlli .

Implicazioni per il commercio e l'America Latina

La pubblicazione del rapporto arriva in un momento di accresciute tensioni commerciali tra Stati Uniti e Cina. Aver nominato importanti partner commerciali latinoamericani mette pressione su questi governi affinché rafforzino i controlli doganali e la trasparenza delle filiere. Per Messico, Panama e Colombia, il rapporto potrebbe complicare i negoziati in corso su commercio e investimenti, mentre si trovano a dover gestire il delicato equilibrio tra Washington e Pechino.

Il rapporto completo di 25 pagine, intitolato «The Great Transshipment Scam», è disponibile presso l'Ufficio per la Politica Commerciale e Manifatturiera della Casa Bianca e elenca circa 40 economie in Asia, Europa e Americhe che, secondo l'amministrazione, costituiscono la «rete ombra di trasbordo» .