Accordo commerciale Svizzera-Cina: cosa cambia nel 2026

La Svizzera e la Cina hanno concluso i negoziati per aggiornare il loro accordo di libero scambio del 2014. Il cambiamento più rilevante riguarda l’accesso delle esportazioni svizzere al mercato cinese: il 99,8% delle esportazioni attuali potrebbe entrare in Cina senza dazi, rispetto a circa la metà prevista dall’accordo vigente.

La revisione non riguarda soltanto le tariffe sui beni. Il testo negoziato aggiorna anche le disposizioni su procedure doganali, servizi, commercio digitale, investimenti e sostenibilità. L’accordo, però, non è ancora operativo: dovrà essere sottoposto a una revisione giuridica, firmato e approvato secondo le procedure interne richieste in Svizzera e in Cina.

La svolta: quasi tutte le esportazioni svizzere senza dazi

Nel quadro attuale, entrato in vigore il 1° luglio 2014, solo circa metà delle esportazioni svizzere verso la Cina beneficia dell’esenzione dai dazi. L’aggiornamento porterebbe questa quota al 99,8% delle esportazioni svizzere attuali. Quasi tutte le importazioni cinesi in Svizzera sono già esenti da dazi: la modifica mira quindi soprattutto a ridurre lo squilibrio nell’accesso ai rispettivi mercati.

Quel 99,8% indica la quota delle esportazioni svizzere attuali che rientrerebbe nel trattamento senza dazi. Non significa che ogni prodotto o ogni futura spedizione sarà automaticamente idonea: le imprese dovranno comunque rispettare le condizioni previste dall’accordo, comprese le regole di origine.

Che cosa comprende l’accordo aggiornato

I negoziati hanno ampliato il perimetro dell’intesa oltre il commercio delle merci. Il nuovo quadro include o rafforza disposizioni relative a:

• Regole di origine: criteri per stabilire quando un prodotto può beneficiare del trattamento preferenziale.
• Facilitazione degli scambi: misure per rendere più efficienti e prevedibili le procedure doganali e transfrontaliere.
• Servizi: un trattamento più ampio per gli scambi di servizi.
• Commercio digitale: norme sulle attività commerciali svolte attraverso canali digitali e sull’e-commerce.
• Concorrenza: regole sulle condizioni concorrenziali e sulla cooperazione in materia.
• Investimenti: migliore accesso al mercato cinese per gli investitori svizzeri.
• Ambiente e lavoro: disposizioni ampliate o rafforzate su questioni ambientali e diritti dei lavoratori.
• Cooperazione economica e tecnica: un quadro di collaborazione che va oltre la semplice riduzione dei dazi.

Gli effetti concreti per le singole aziende dipenderanno dal testo giuridico definitivo, dagli impegni previsti per ciascun settore e dalle procedure di applicazione.

L’annuncio a Berna e il calendario dei negoziati

Il presidente svizzero e ministro dell’Economia Guy Parmelin e il ministro cinese del Commercio Wang Wentao hanno annunciato la conclusione dei negoziati durante un incontro a Berna il 20 agosto 2026.

Il percorso era iniziato con i lavori di fattibilità nel 2024, seguito dall’avvio formale dei negoziati nel settembre dello stesso anno. Le trattative si sono concluse dopo cinque tornate.

I prossimi passaggi sono procedurali e non comportano un’applicazione immediata delle nuove condizioni:

1. il testo negoziato sarà sottoposto a revisione giuridica;
2. Svizzera e Cina puntano a firmare l’accordo aggiornato entro la fine del 2026;
3. ciascuna parte completerà le procedure di approvazione previste dal proprio ordinamento;
4. l’accordo potrà quindi entrare in vigore secondo i termini definitivi.

Fino al completamento di questi passaggi, gli esportatori non potranno considerare effettiva la copertura del 99,8% senza dazi. A restare applicabile è l’accordo del 2014.

Perché l’intesa è importante

La Cina è il terzo partner commerciale della Svizzera, dopo l’Unione europea e gli Stati Uniti. Berna ha presentato l’aggiornamento come uno strumento per ottenere un accesso migliore al mercato cinese e diversificare i mercati di sbocco delle proprie imprese.

Il volume degli scambi è significativo: secondo i dati doganali svizzeri citati dal World Economic Forum, il commercio bilaterale ha raggiunto circa 59 miliardi di franchi svizzeri nel 2023. Le fonti disponibili non forniscono però un unico dato direttamente comparabile sulla crescita degli scambi dal 2014 a oggi; le stime sulla percentuale di aumento vanno quindi interpretate con cautela.

Per le aziende svizzere, il vantaggio potenziale più immediato è la riduzione dell’esposizione ai dazi su una quota molto più ampia delle esportazioni, insieme a regole aggiornate per servizi, commercio digitale e investimenti. Per la Cina, l’intesa consolida un rapporto economico già rilevante con un partner europeo, mentre Pechino cerca di rafforzare i legami economici con l’Europa e di competere con gli Stati Uniti per l’influenza globale.

Che cosa significa, e che cosa non significa ancora

La novità del 2026 va letta come la conclusione dei negoziati, non come la sostituzione immediata dell’accordo del 2014. I due governi hanno definito i termini che intendono formalizzare: tra questi, l’accesso senza dazi per il 99,8% delle esportazioni svizzere attuali e un insieme più ampio di regole commerciali moderne.

Per le imprese, la tappa decisiva sarà l’entrata in vigore, che arriverà solo dopo la revisione giuridica, la firma e le approvazioni interne. Fino ad allora, il quadro applicabile agli scambi tra Svizzera e Cina rimane quello dell’accordo del 2014.