A Vienna l’IAEA mette a nudo lo scontro nucleare sempre più duro tra USA e Iran

La Conferenza generale dell’AIEA — l’Agenzia internazionale per l’energia atomica, organismo delle Nazioni Unite — aperta a Vienna il 14 settembre ha reso particolarmente esplicito il confronto fra Stati Uniti e Iran. Washington ha proposto una via d’uscita: combustibile nucleare fornito dall’estero. Ma l’offerta è vincolata alla rinuncia iraniana all’arricchimento dell’uranio sul proprio territorio e al ripristino della cooperazione con l’AIEA. Parallelamente, esponenti statunitensi hanno lasciato intendere che la diplomazia non è l’unica opzione, mentre al principale responsabile nucleare iraniano è stato impedito di partecipare alla riunione. 11129

Combustibile dall’estero, ma senza arricchimento interno

Il segretario all’Energia degli Stati Uniti Chris Wright ha dichiarato che Washington sarebbe pronta a fornire all’Iran combustibile nucleare prodotto fuori dal Paese se la questione nucleare venisse risolta. Il punto centrale della proposta è la rinuncia all’arricchimento domestico: una formula pensata per coprire le necessità civili iraniane di combustibile senza conservare una capacità nazionale di arricchimento. 29

L’offerta è arrivata insieme a una pressione molto netta, anche senza un calendario negoziale formalmente definito. In dichiarazioni precedenti, Wright aveva affermato che un accordo nucleare potrebbe non essere raggiungibile e aveva indicato come possibile alternativa la distruzione delle capacità iraniane ritenute rilevanti. Nella dichiarazione nazionale presentata a Vienna, gli Stati Uniti hanno inoltre criticato il rispetto degli obblighi di salvaguardia da parte dell’Iran e chiesto una cooperazione piena con l’AIEA. 127

Il messaggio statunitense ha quindi un doppio registro: incentivo e ultimatum. A Teheran viene prospettato un percorso nucleare civile sostenuto dall’esterno, ma soltanto dopo aver accettato limiti che l’Iran ha da tempo respinto.

Il nodo più urgente: verifiche e accesso degli ispettori

L’ostacolo immediato non riguarda soltanto il futuro dell’arricchimento, ma la capacità dell’AIEA di verificare le attività e i materiali nucleari attuali dell’Iran.

Il direttore generale Rafael Grossi ha affermato che l’Agenzia non ha condotto verifiche sul campo in Iran da oltre sei mesi, con la sola eccezione di un’ispezione alla centrale nucleare di Bushehr nel giugno scorso. Secondo Grossi, l’AIEA non dispone né delle informazioni sui materiali nucleari dichiarati in precedenza né dell’accesso alle strutture necessario per verificarli; ha definito la situazione una seria preoccupazione di proliferazione. 6

Anche il Consiglio dei governatori dell’AIEA è stato sottoposto a nuove pressioni sul livello di cooperazione iraniana. Reuters ha riferito che Stati Uniti, Regno Unito, Francia e Germania cercavano una risoluzione per deferire l’Iran al Consiglio di sicurezza dell’ONU, dopo le conclusioni secondo cui Teheran non aveva cooperato pienamente all’indagine su tracce di uranio rilevate in siti non dichiarati. 17

È questo divario nelle verifiche a rendere inseparabili il dibattito pubblico sull’arricchimento e quello sulle ispezioni: senza accesso e dati, l’AIEA e gli altri Paesi non possono stabilire in modo indipendente lo stato del programma iraniano.

L’esclusione di Eslami trasforma il dossier in uno scontro diplomatico

Mohammad Eslami, vicepresidente iraniano per gli affari nucleari e direttore dell’Organizzazione iraniana per l’energia atomica, non ha potuto partecipare alla conferenza perché l’Austria ha negato una deroga alle sanzioni che gli avrebbe consentito di entrare nel Paese. Wright ha confermato che Washington aveva fatto pressioni contro la deroga, definendo Eslami una persona sottoposta a sanzioni. 1113

La televisione di Stato iraniana ha riferito che Eslami e la sua delegazione erano partiti in aereo verso Vienna, ma erano stati bloccati e avevano fatto ritorno a Teheran. 12

L’episodio non ha soltanto modificato il programma della conferenza. Ha escluso il responsabile nucleare iraniano da un forum nato per il dialogo con l’organismo internazionale di controllo: per Teheran, un segnale di processo politicamente condizionato; per Washington, la conferma che l’applicazione delle sanzioni deve valere anche durante un appuntamento dell’AIEA.

Pickaxe Mountain: immagini, movimenti e molte incognite

L’attenzione si è concentrata anche sulle attività segnalate a Pickaxe Mountain, un sito fortificato vicino al principale complesso iraniano di arricchimento. Grossi ha detto che le immagini a distanza indicavano movimenti attorno a un cantiere, sottolineando però che l’AIEA non dispone di informazioni concrete su ciò che vi si stia svolgendo. 2126

L’Iran ha respinto le accuse sul sito definendole «esagerazioni mediatiche» e ha sostenuto di rispettare i propri obblighi di salvaguardia. 19

Le due versioni sono rilevanti perché le informazioni disponibili consentono una conclusione più limitata rispetto alla retorica più ampia delle parti: l’Agenzia ha osservato movimenti legati a lavori di costruzione, ma non ha stabilito quali attività siano in corso nel complesso sotterraneo. 21

Il caso El Gaia e il rischio di estensione nel Golfo

Il confronto sul nucleare si svolge intanto in un quadro di crescente insicurezza nello Stretto di Hormuz, passaggio cruciale per le rotte energetiche mondiali. I Guardiani della Rivoluzione iraniani hanno sostenuto che la petroliera battente bandiera panamense El Gaia avesse urtato mine navali in un’area riservata a sud dello stretto, prendendo fuoco. Il Comando centrale degli Stati Uniti ha respinto questa ricostruzione: secondo Washington, la nave sarebbe stata colpita il mese precedente da un missile iraniano e poi da un drone mentre si trovava al largo dell’Oman. 3132

Reuters ha riportato le versioni contrastanti: le prove disponibili non permettono quindi di accertare autonomamente la sequenza degli eventi né di attribuirne con certezza la responsabilità. È però chiaro che il caso della petroliera è diventato un altro terreno di narrazioni inconciliabili tra Stati Uniti e Iran, in una fase di più ampia instabilità regionale. 31

Che cosa ha mostrato Vienna

La conferenza non ha prodotto una strada per tornare a un accordo nucleare. Ha invece evidenziato tre problemi che si rafforzano a vicenda: l’insistenza degli Stati Uniti perché l’Iran rinunci all’arricchimento e ripristini l’accesso degli ispettori; l’impossibilità per l’AIEA di effettuare le verifiche che ritiene necessarie; e un clima diplomatico deteriorato al punto da impedire al capo del programma nucleare iraniano di prendere parte all’incontro.

La proposta americana sul combustibile dimostra che un’intesa negoziata per un programma nucleare civile continua a essere evocata. Ma il deficit di ispezioni, i richiami alla forza e lo scontro sul viaggio di Eslami mostrano quanto le parti restino lontane dalla fiducia e dall’accesso indispensabili per rendere praticabile un simile accordo. 161127