L'UE colpisce duro: tutte le misure del 21° pacchetto di sanzioni contro la Russia

Il Presidente del Consiglio Europeo, António Costa, ha descritto il pacchetto come un'azione mirata "ai settori di maggiore impatto: energia, servizi finanziari, crypto e commercio" .

Disposizioni sulle criptovalute e designazione di HTX

Per la prima volta, l'UE ha incluso l'exchange di criptovalute HTX (Huobi Global SA) — di proprietà del miliardario Justin Sun — in un allegato delle aziende che "ostacolano in modo significativo" le sanzioni UE contro la Russia. Ciò comporta il divieto di transazioni nella giurisdizione dell'UE a partire dal 23 agosto 2026, anche se la misura si è fermata prima del congelamento totale dei beni imposto dal Regno Unito allo stesso exchange nel maggio 2026 .

L'UE ha esteso il suo divieto di transazioni a 14 piattaforme di servizi legati alle crypto con sede in Georgia, Panama, Emirati Arabi Uniti, Isole Marshall, Kirghizistan e Bielorussia .

Un nuovo strumento consente all'UE di imporre un divieto totale di terzo paese per i servizi di cripto-asset, permettendo a Bruxelles di proibire qualsiasi transazione tra un operatore UE e un fornitore di crypto utilizzato dalla Russia, se il paese ospitante facilita l'elusione delle sanzioni .

Quattro designazioni sono state aggiunte per colpire la rete di pagamenti transfrontaliera A7, inclusi i suoi nuovi collegamenti con l'Africa, utilizzata per aggirare le sanzioni finanziarie .

Sanzioni finanziarie

Sanzioni di congelamento totale dei beni sono state imposte a 94 istituti finanziari russi — quasi tutte le banche — il gruppo più numeroso in un singolo pacchetto . Più di 100 banche russe sono ora soggette a divieti di transazione, inclusa la disconnessione dal sistema di pagamenti internazionali SWIFT .

Quattro banche di paesi terzi in Mongolia, Kirghizistan e filiali bancarie russe in India sono state aggiunte alla lista delle sanzioni, insieme alla borsa di Mosca .

Congelamento del price cap sul petrolio

L'UE ha congelato il price cap del G7+ sul petrolio greggio russo a 44,10 dollari al barile, sospendendo la revisione automatica precedentemente programmata fino al 15 luglio 2027 . Il congelamento è stato l'elemento centrale e più controverso del pacchetto.

La misura è stata progettata per impedire alla Russia di beneficiare dell'aumento dei prezzi globali del petrolio causato dalla chiusura dello Stretto di Hormuz, che avrebbe innescato un aumento automatico fino a circa 58,50 dollari al barile secondo il meccanismo di adeguamento semestrale .

Le proposte iniziali di giugno 2026 avevano ipotizzato un congelamento per negare a Mosca entrate straordinarie, e la misura è stata adottata solo dopo settimane di negoziati, inclusa una veto greco sul trasporto di GNL risolto con un'esenzione di dodici mesi per le compagnie di spedizione greche .

Designazioni di navi (flotta ombra)

Il pacchetto ha aggiunto nuove designazioni di navi mirate alla 'flotta ombra' russa — vecchie petroliere, spesso senza assicurazione, utilizzate per aggirare il price cap sul petrolio. L'UE ha ora sanzionato complessivamente oltre 500 navi della flotta ombra in tutti i pacchetti . Il 21° pacchetto ha aggiunto 41 navi della flotta ombra ai divieti di accesso ai porti e di servizi marittimi .

L'UE ha anche ampliato i criteri di sanzione per colpire l'intero ecosistema della flotta ombra, inclusi fornitori di bunkeraggio, fornitori di servizi, porti e raffinerie che facilitano le esportazioni di petrolio russo al di fuori del meccanismo del price cap .

Misure sulla pesca stralciate

Il 21° pacchetto non include nuove misure autonome sulla pesca. Le restrizioni legate alla pesca erano state proposte nelle bozze precedenti e nella proposta della Commissione Europea del giugno 2026 — che includeva il targeting di navi da pesca russe e servizi correlati — ma sono state eliminate durante i negoziati prima dell'adozione finale . Il pacchetto definitivamente adottato si concentra su energia, finanza, crypto e commercio.

Altre misure chiave

• Settore energetico: Divieti ampliati di transazioni per commercianti e intermediari di petrolio coinvolti nella vendita di greggio e prodotti russi, più nuove restrizioni su navi GNL e raffinerie di petrolio in Russia e Bielorussia .
• Complesso militare-industriale: Controlli alle esportazioni ampliati e designazioni mirate a entità che forniscono all'esercito russo beni a duplice uso, elettronica e macchine utensili .
• Misure commerciali: Ulteriori divieti di importazione ed esportazione di beni utilizzati nella produzione bellica russa .
• Divieti di visto e viaggio: Nuove restrizioni sui visti e divieti di ingresso mirati a personale militare e funzionari russi coinvolti nella guerra in Ucraina .