Trump e Xi, che cosa è stato deciso a Washington e che cosa resta in sospeso

Il vertice di Washington del 23-25 settembre ha prodotto una cornice per gestire i rapporti tra Stati Uniti e Cina, non un accordo complessivo sulle loro dispute commerciali e strategiche. Il risultato economico più concreto è un’intesa per ridurre reciprocamente i dazi su merci per 30 miliardi di dollari in ciascuna direzione. I due Paesi hanno inoltre aperto nuovi canali di confronto su commercio e intelligenza artificiale e prorogato la tregua commerciale mentre proseguono i negoziati.123

Che cosa significa l’intesa sui dazi da 30 miliardi

La cifra indica il valore delle merci interessate da ciascun lato degli scambi: non equivale a una riduzione di 30 miliardi di dollari delle entrate fiscali derivanti dai dazi. L’intesa riguarda prodotti non sensibili. Tra gli esempi di esportazioni statunitensi discussi figurano prodotti agricoli, pesce e frutti di mare, legname, cosmetici e dispositivi medici; tra le importazioni cinesi negli Stati Uniti, piccoli elettrodomestici, giocattoli e decorazioni natalizie.713

Questi sono esempi, non un elenco definitivo. Le informazioni disponibili non specificano tutti i prodotti ammessi, le aliquote finali né un calendario completo di attuazione. Per ora, dunque, si tratta di un quadro concordato per agevolazioni tariffarie, non di un pacchetto commerciale interamente definito.7

Gli otto punti e i nuovi canali di dialogo

Gli otto risultati annunciati delineano un’agenda più ampia delle sole misure commerciali. I due Paesi hanno indicato l’obiettivo di costruire relazioni costruttive basate su rispetto, equità e reciprocità; hanno espresso sostegno reciproco per gli incontri dell’APEC, la Cooperazione economica Asia-Pacifico, e del G20, con l’intenzione dei leader di partecipare agli appuntamenti ospitati dall’altro Paese. Le dichiarazioni hanno toccato anche commercio, IA, lotta al narcotraffico, impegno nucleare dell’Iran e libertà di navigazione sulle vie d’acqua internazionali. Hanno inoltre ricordato la cooperazione tra Stati Uniti e Cina durante la Seconda guerra mondiale e accolto con favore l’arrivo di due panda in prestito allo Zoo Atlanta.

È stato concordato un dialogo sull’intelligenza artificiale per discutere rischi e benefici della tecnologia, con un nuovo round previsto per novembre 2026. Le ricostruzioni riferiscono anche di un canale bilaterale per affrontare gli incidenti legati all’IA.1 Separatamente, le forze armate avrebbero dovuto lavorare a un memorandum per le comunicazioni di crisi e proseguire le ricerche dei militari statunitensi dispersi in Cina.

Sul commercio, i leader hanno sostenuto la creazione di un Consiglio per il commercio e di altri meccanismi per mantenere aperto il confronto.1 Le notizie menzionano anche un Consiglio per gli investimenti nell’ambito dell’apparato economico bilaterale. Tuttavia, lo descrivono come un organismo istituito dopo un precedente vertice: le informazioni disponibili non indicano che sia stato creato un nuovo organismo per gli investimenti a Washington.

Carbone, soia e accesso ai mercati agricoli

La Casa Bianca ha dichiarato che la Cina acquisterà almeno 10 milioni di tonnellate metriche di carbone statunitense nel 2027 e altrettante nel 2028.11 L’accesso ai mercati agricoli è stato incluso anche nell’agenda più ampia dei negoziati.

Per la soia è importante distinguere gli impegni precedenti dagli esiti del vertice. Le notizie citano impegni sulle importazioni di soia legati a colloqui commerciali passati, ma le informazioni disponibili sul summit di Washington non confermano una nuova quantità concordata in quella sede.

La tregua prorogata, ma le questioni aperte restano

La tregua commerciale temporanea, in scadenza il 10 novembre, è stata prorogata di due mesi, fino al 10 gennaio, per lasciare più tempo ai negoziati su un accordo più ampio.34 Trump e Xi hanno inoltre espresso le rispettive posizioni sull’Iran e sulle vie d’acqua internazionali, ma gli annunci del vertice non hanno superato le divergenze strategiche più vaste tra i due Paesi.12

Il limite più evidente riguarda l’attuazione: le informazioni pubbliche non precisano la lista definitiva dei prodotti né il calendario tariffario. E gli annunci sull’agricoltura non costituiscono un accordo completo sull’accesso ai mercati. Il vertice ha creato strumenti di dialogo e mantenuto in corso i negoziati; molti dettagli importanti dovranno ancora essere definiti.12