L’Europa punta su calcolo, modelli di frontiera e filiere per non dipendere dall’IA straniera

L’intelligenza artificiale avanzata non dovrebbe essere considerata una tecnologia da acquistare all’occorrenza da fornitori esteri, ma un’infrastruttura strategica per l’economia e la sicurezza. È il punto di partenza di A Transformative AI Strategy for Europe: senza interventi rapidi e di ampia portata, secondo gli autori, l’Europa rischia marginalizzazione e dipendenza mentre le capacità dell’IA accelerano. 16

L’obiettivo: più capacità di calcolo sul territorio dell’UE

La proposta più visibile è l’espansione su larga scala della capacità di calcolo e dei data center per l’IA. Il rapporto chiede che entro il 2030 l’Unione europea ospiti sul proprio territorio il 15% della capacità di calcolo IA mondiale, contro circa il 5% attuale. Le proposte della strategia sono state descritte come una spinta pubblica da 100 miliardi di euro per data center e calcolo, accompagnata dall’obiettivo di mobilitare 1.500 miliardi di euro di investimenti privati. 356

Non si tratta di costruire infrastrutture fine a se stesse. Per gli autori, disporre di capacità di calcolo in Europa è una condizione per prosperità, sovranità e sicurezza: in assenza di questa base, imprese, ricercatori e amministrazioni pubbliche europee potrebbero restare dipendenti da infrastrutture controllate altrove. 1618

Denaro pubblico per sbloccare investimenti privati

La strategia immagina un intervento pubblico in grado di ridurre il rischio dei progetti privati di data center ritenuti strategici. Tra le raccomandazioni pubblicate figura la mobilitazione di 75 miliardi di euro di fondi pubblici nazionali, attraverso garanzie sui prestiti, impegni di acquisto anticipato e, potenzialmente, partecipazioni azionarie. L’obiettivo è rendere finanziabili e realizzabili progetti privati cruciali e aumentare la quota di capacità di calcolo destinata all’Europa. 3

La cifra di 75 miliardi indicata nel documento e quella di 100 miliardi riportata sulla strategia nel suo complesso non descrivono necessariamente lo stesso strumento. Il messaggio, però, è chiaro: lo Stato non dovrebbe costruire ogni impianto in prima persona, bensì creare le condizioni finanziarie perché una capacità europea sufficiente possa essere sviluppata e resa disponibile su scala. 36

Accesso ai modelli di frontiera, senza aspettare l’autosufficienza immediata

Il rapporto non presuppone che l’Europa possa sostituire dall’oggi al domani tutti i principali fornitori stranieri. Propone invece di garantire un accesso affidabile all’IA di frontiera, cioè ai modelli e alle risorse di calcolo più avanzati, mentre rafforza competenze tecniche e capacità istituzionali proprie.

Secondo gli autori, oggi l’Europa dipende da fornitori esteri per l’accesso all’IA di frontiera. La raccomandazione è usare gli asset tecnologici ed economici europei per negoziare un accesso garantito, proteggendo al tempo stesso tali asset da acquisizioni estere o dalla perdita di valore. 1718

Ne risulta una strategia su due binari: aumentare infrastrutture e competenze europee, ma assicurarsi nel frattempo di non essere esclusi dalla frontiera tecnologica.

Competenze IA dentro le istituzioni pubbliche

Il documento sostiene inoltre che gli Stati membri e le istituzioni dell’UE debbano disporre internamente di competenze e tecnologie di IA di frontiera. Lo scopo è permettere alle amministrazioni di seguire l’evoluzione tecnologica, anziché dipendere totalmente da aziende esterne per comprendere, acquistare, valutare o gestire sistemi di IA avanzati. 12

È una proposta di governance oltre che tecnologica. Un’istituzione pubblica difficilmente può regolamentare o impiegare in modo efficace una tecnologia strategica se non ha le capacità per valutarne funzioni, limiti e dipendenze.

Un’alleanza tra Stati membri per la sicurezza delle filiere

Un’altra raccomandazione centrale è la creazione di una Member State Alliance for Supply Chain Security, un’alleanza di Stati membri per la sicurezza delle catene di fornitura. Il rapporto sostiene che i Paesi europei dispongano di importanti punti di leva nella filiera globale dell’IA, ma non sfruttino pienamente il loro potenziale strategico ed economico. 1217

Una coalizione di Paesi disponibili, coordinata con la Commissione europea, potrebbe mettere in comune tale leva nelle negoziazioni e nella pianificazione della sicurezza. Per il rapporto, ciò rafforzerebbe il potere contrattuale collettivo e renderebbe più affidabile l’accesso europeo all’IA di frontiera. 18

Prepararsi alle conseguenze dell’IA, non solo alla concorrenza economica

La strategia presenta l’IA anche come una questione di resilienza e preparazione, non soltanto di competitività. Tra le raccomandazioni figurano istituzioni europee pronte ad agire e la capacità di resistere ai rischi associati all’IA trasformativa. 1216

L’implicazione è che la pianificazione delle crisi dovrebbe considerare le minacce amplificate dall’IA, insieme alle opportunità di impiegare sistemi avanzati nei servizi pubblici e nell’attività economica. Accesso, infrastrutture, competenza istituzionale e sicurezza sono quindi elementi interdipendenti, non capitoli di politica separati.

In sintesi

La risposta proposta alla dipendenza è una strategia europea coordinata, insieme industriale e di sicurezza:

• espandere la capacità di calcolo IA sul territorio europeo fino al 15% della quota mondiale entro il 2030;
• usare impegni pubblici per mobilitare investimenti privati molto più ampi;
• assicurare un accesso affidabile a modelli e calcolo di frontiera, sviluppando nel contempo capacità interne;
• introdurre competenze di IA di frontiera nelle istituzioni europee e nazionali;
• mettere in comune tra gli Stati membri il potere di negoziazione sulle filiere strategiche dell’IA. 361218

La tesi di fondo è semplice: per conservare un margine reale di scelta sul proprio futuro economico e di sicurezza, l’Europa non può affidarsi soltanto alla regolamentazione. Deve disporre anche di infrastrutture, capacità tecniche e forza negoziale nell’ecosistema dell’IA. 1618