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Perché i costruttori chiedono di rinviare le regole UE-UK sulle batterie dei veicoli elettrici
Le case automobilistiche europee e britanniche chiedono di prorogare fino al 2029 il regime transitorio e di applicare requisiti più severi dal 2030. Dal 2027, per mantenere il dazio zero, un veicolo elettrico dovrà soddisfare il requisito generale del 55% di valore originario UE o Regno Unito, oltre a condizioni pi...
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Key takeaways
- Le case automobilistiche europee e britanniche chiedono di prorogare fino al 2029 il regime transitorio e di applicare requisiti più severi dal 2030.
- Dal 2027, per mantenere il dazio zero, un veicolo elettrico dovrà soddisfare il requisito generale del 55% di valore originario UE o Regno Unito, oltre a condizioni più rigide per batterie e componenti.
- Secondo SMMT, senza un accordo i produttori britannici di EV rischiano 1,4 miliardi di sterline di dazi; ACEA stima che potrebbe essere esposto l’82% delle esportazioni UE di EV verso il Regno Unito.
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La richiesta dell’industria automobilistica non mette in discussione l’obiettivo di sviluppare una filiera europea e britannica delle batterie. Il punto, sostengono i costruttori, è il calendario: imporre le regole più rigide dal 2027 rischierebbe di applicare dazi prima che celle, componenti e materie prime locali siano disponibili in volumi e a condizioni commercialmente sostenibili.
La proposta: transizione fino al 2029, regole più severe dal 2030
ACEA, l’associazione dei costruttori europei, chiede di mantenere fino alla fine del 2029 le attuali regole più flessibili previste dall’Accordo di commercio e cooperazione tra UE e Regno Unito (TCA). I requisiti più stringenti di localizzazione partirebbero quindi dal 2030, anziché entrare in vigore bruscamente il 1° gennaio 2027. 6
Sarebbe il secondo rinvio. Nel dicembre 2023, UE e Regno Unito avevano già concordato di estendere per tre anni il regime allora in vigore, spostando dal 2024 al 2027 l’inasprimento originariamente previsto. 2
Cosa prevedono le regole d’origine del 2027
Le regole d’origine stabiliscono se un prodotto può beneficiare del commercio senza dazi previsto dal TCA. Dal 2027, un veicolo elettrico scambiato tra UE e Regno Unito dovrà rispettare il requisito generale secondo cui almeno il 55% del suo valore deve originare nell’UE o nel Regno Unito. Dovrà inoltre soddisfare specifiche condizioni d’origine, più rigorose, per batteria e componenti della batteria. 1
La batteria è centrale perché rappresenta una quota elevata del valore di un’auto elettrica. Di conseguenza, un veicolo assemblato nell’Unione o in Gran Bretagna può non superare il test d’origine se le principali componenti della batteria o i suoi materiali provengono da Paesi esterni ai due mercati.
Se il veicolo o la batteria non rispettano i requisiti applicabili, alla frontiera UE o britannica può scattare un dazio del 10%. 1
Perché, secondo il settore, le filiere non sono pronte
I costruttori affermano che la capacità produttiva di celle, componenti e materiali a monte della filiera nell’UE e nel Regno Unito non è cresciuta abbastanza rapidamente da consentire il rispetto delle soglie del 2027. Il timore è che auto prodotte nella regione vengano comunque colpite da dazi, perché le batterie e i loro input dipendono ancora in misura rilevante da filiere esterne all’UE e al Regno Unito. 3
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Non è dunque soltanto una questione burocratica o doganale: per le aziende, la vera incognita è riuscire a reperire batterie conformi alle nuove regole su scala industriale e a costi competitivi prima dell’entrata in vigore dei requisiti.
Quanto commercio rischia di essere coinvolto
Le stime dell’industria mostrano perché il negoziato è urgente. SMMT, l’associazione britannica del settore, calcola che in assenza di una soluzione i produttori di EV del Regno Unito potrebbero dover sostenere 1,4 miliardi di sterline di dazi; secondo l’associazione, il 10% potrebbe applicarsi al 70% dei modelli elettrici a batteria e ibridi plug-in scambiati con l’UE.
ACEA avverte invece che l’82% delle esportazioni UE di veicoli elettrici verso il Regno Unito potrebbe essere esposto ai dazi. 6
Si tratta di stime delle associazioni di settore, non della previsione certa dei dazi effettivamente pagati. L’impatto dipenderà infatti dalla catena di fornitura di ciascun modello e dalla capacità delle aziende di modificarla o di assorbirne i costi. Ma le cifre chiariscono la ragione della richiesta di una revisione negoziata prima del 2027.
La pressione competitiva rende il dossier più delicato
L’eventualità di un dazio interno agli scambi UE-UK arriva mentre i costruttori europei affrontano una forte concorrenza nel mercato delle auto elettriche e devono ridurre i costi della transizione. Un’imposta sulle vetture che attraversano la Manica aggiungerebbe costi a un mercato produttivo e commerciale strettamente integrato, anziché proteggere i produttori dalle importazioni esterne.
Il tema si intreccia con una politica commerciale dell’UE più attiva verso la Cina. A settembre, la Commissione europea ha detto di cercare impegni da Pechino per affrontare l’allargamento del divario commerciale tra UE e Cina. Separatamente, è stato riportato che Bruxelles ha chiesto alla Cina di limitare volontariamente le esportazioni di auto ibride; la Commissione ha inoltre definito le condizioni alle quali produttori di EV basati in Cina potrebbero sostituire i dazi UE con impegni su prezzi minimi.
Per i costruttori, il contrasto è netto: mentre Bruxelles tenta di gestire la pressione concorrenziale esterna, le norme del 2027 potrebbero creare un nuovo costo per le auto elettriche movimentate fra UE e Regno Unito, proprio mentre la filiera regionale delle batterie è ancora in fase di sviluppo.
La scelta per i decisori politici
Il compromesso richiesto dall’industria è semplice nella sua struttura: prorogare il regime transitorio fino al 2029 e introdurre dal 2030 requisiti di localizzazione più severi. 6
I sostenitori della proroga ritengono che consentirebbe di mantenere gli scambi senza dazi mentre aumentano la produzione di batterie e l’approvvigionamento di materiali nella regione. La questione ancora aperta è se un ulteriore rinvio darebbe davvero a UE e Regno Unito il tempo necessario per rendere mature queste filiere, oppure se rimanderebbe soltanto una misura concepita proprio per accelerarne gli investimenti.
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