Hanoi propone indennizzi doppi e reinsediamento prima degli sgomberi per il viale sul Fiume Rosso

Hanoi sta rivedendo le regole per gli spostamenti connessi al proposto Red River Scenic Boulevard attorno a un principio: prima il reinsediamento, poi il trasferimento. La bozza combina indennizzi più alti per chi ha diritti fondiari idonei, aiuti più ampi alle famiglie che perdono terreni agricoli e alloggi sostitutivi con infrastrutture già completate prima che i residenti siano chiamati a lasciare le loro case. È una proposta pensata per rendere più gestibile l'acquisizione dei terreni per un intervento dalle dimensioni eccezionali, ma la sua efficacia dipenderà dall'attuazione concreta. 13

Indennizzi raddoppiati e sostegno alla transizione lavorativa

La bozza della città fisserebbe l'indennizzo monetario per terreni residenziali, agricoli e non agricoli che rispettano le condizioni legali al doppio della tariffa altrimenti prevista dalla legge. 135

Per i nuclei familiari che perdono terreni agricoli è inoltre previsto un sostegno per la formazione e la transizione professionale pari a cinque volte il valore del terreno agricolo. Non è lo stesso dell'indennizzo per il terreno acquisito: questo aiuto è concepito per accompagnare l'adattamento di chi perde una fonte di lavoro o reddito. 3

La nuova abitazione dovrebbe essere pronta prima del trasloco

Il cambiamento più rilevante riguarda l'ordine delle operazioni. I residenti che dovranno spostarsi fuori dalla pianura alluvionale del Fiume Rosso dovrebbero trasferirsi soltanto dopo il completamento delle nuove abitazioni urbane e delle infrastrutture di supporto integrate. 3

Hanoi intende inoltre privilegiare, quando possibile, il reinsediamento nello stesso quartiere o comune, oppure in luoghi compatibili con lavoro, attività economiche e scuola dei figli. 57 L'obiettivo è limitare le conseguenze pratiche di un trasferimento, che possono restare pesanti anche con un indennizzo economico.

Sono stati individuati sei progetti di reinsediamento. Il piano prevede di predisporre terreni, abitazioni e infrastrutture pubbliche sufficienti ad accogliere le comunità spostate, senza rinviare gli alloggi a una fase successiva dei lavori. 3

Tombe e patrimonio culturale nel piano di liberazione delle aree

L'acquisizione delle aree non riguarderebbe soltanto case e attività. La proposta include capacità cimiteriale e un programma organizzato per il trasferimento delle sepolture: secondo le stime, potrebbero essere coinvolte circa 109.000 tombe. 37

Il piano prevede anche rilievi e misure di tutela per 123 siti storici e culturali lungo il corridoio dell'opera. Per questi luoghi sono previste procedure di protezione del patrimonio, anziché le ordinarie procedure di sgombero. 7

Un progetto da 11.418 ettari

Il Red River Scenic Boulevard si estende per circa 11.418 ettari in 16 quartieri e comuni. Comprende due viali lungo il fiume per una lunghezza complessiva di oltre 80 km, parchi fluviali, argini e opere di regolazione del canale, aree di riqualificazione urbana e reinsediamento, oltre a progetti autonomi di acquisizione e liberazione dei terreni. 15

Le stime sulla popolazione coinvolta variano tra documenti e fonti. L'ultima bozza sugli indennizzi indica circa 280.000 persone nell'area interessata; dati precedenti delle autorità locali contavano invece circa 247.431 residenti in approssimativamente 70.474 nuclei familiari. 111 La differenza mostra quanto saranno importanti i censimenti definitivi delle famiglie, le verifiche di idoneità e i piani specifici per ciascuna zona.

I lavori sono programmati dal 2026 al 2038. 8 In un intervento di questa durata, il reinsediamento non è solo una questione di importi: è soprattutto un impegno sulla sequenza dei lavori. Case sostitutive, scuole, utenze, collegamenti, sostegno ai mezzi di sussistenza e spazi cimiteriali dovranno essere disponibili prima dell'avvio degli sgomberi.

Cosa possono verificare le comunità interessate

La consultazione pubblica sul piano di indennizzo, sostegno e reinsediamento si svolge dal 7 al 27 settembre 2026. 1 È il momento in cui residenti e amministrazioni locali possono esaminare gli aspetti che determineranno se la politica funzionerà nella pratica:

• se un terreno soddisfa i requisiti per l'indennizzo raddoppiato;
• come saranno documentati e risolti valori e requisiti di ammissibilità;
• se il luogo proposto per il reinsediamento manterrà un accesso adeguato a lavoro, scuola e servizi;
• quali infrastrutture dovranno essere completate prima del trasferimento di una famiglia;
• come sarà erogato il sostegno alle famiglie che perdono il reddito agricolo;
• come verranno organizzati il trasferimento delle tombe e la tutela del patrimonio.

La promessa centrale della proposta è netta: ai residenti non dovrebbe essere chiesto di lasciare la propria casa per una soluzione ancora incompleta. Il banco di prova sarà costituito da abitazioni e servizi effettivamente pronti, non dalla sola formula di calcolo degli indennizzi. 35