G20, il dissenso della Cina aumenta la pressione sul confronto Xi-Trump

Il dissenso cinese al G20 rappresenta soprattutto un irrigidimento del già difficile negoziato economico tra Washington e Pechino. Non dimostra, però, che l’incontro tra Xi Jinping e Donald Trump verrà annullato: le notizie disponibili parlano di un vertice atteso a settembre, ma non forniscono elementi sufficienti per dire che Pechino ne abbia formalmente condizionato lo svolgimento alla controversia sulla dichiarazione del G20.

Che cosa è accaduto ad Asheville

Alla riunione dei ministri delle Finanze e dei governatori delle banche centrali del G20, ad Asheville, in North Carolina, la Cina è rimasta l’unico Paese a non sostenere il testo della presidenza statunitense. Non è quindi uscita una dichiarazione congiunta: è stata pubblicata una dichiarazione della presidenza, appoggiata dagli altri partecipanti. 116

Il punto politicamente più sensibile era l’invito a eliminare le politiche e le pratiche «non di mercato» che aggravano gli squilibri esterni. Per gli Stati Uniti, la formula richiama il modello cinese, giudicato eccessivamente dipendente dalle esportazioni. Il segretario al Tesoro Scott Bessent ha indicato la Cina come il Paese con il maggiore surplus delle partite correnti al mondo, definendolo «insostenibile». 12

La Cina ha inoltre contestato paragrafi riguardanti il passaggio libero, sicuro e prevedibile nello Stretto di Hormuz, il monitoraggio del Fondo monetario internazionale e la ristrutturazione del debito sovrano. La dichiarazione precisa che Pechino si è opposta ai paragrafi 4, 10, 11 e 13. 16

Perché il contrasto pesa sui rapporti bilaterali

Washington cerca di usare il G20 per costruire consenso internazionale attorno alla richiesta che Pechino riequilibri la propria economia, riducendo la dipendenza dall’export e sostenendo maggiormente la domanda interna. 1

Dal punto di vista cinese, la formula sulle economie «non di mercato» appare invece come un’accusa mirata. La tensione si sovrappone a dossier già delicati: dazi statunitensi, relazioni economiche tra Cina e Iran, flussi energetici e sicurezza della navigazione nello Stretto di Hormuz. Il risultato è che commercio, energia e governance economica internazionale diventano sempre meno separabili nel confronto tra le due potenze.

È importante distinguere tra fatti accertati e ipotesi: il dissenso al G20 segnala una forte frizione diplomatica, ma non basta da solo a provare che Pechino abbia minacciato di far saltare il vertice di settembre.

Vertice Xi-Trump: data e temi attesi

La visita di Xi negli Stati Uniti e un incontro con Trump sono stati descritti pubblicamente come attesi. Tuttavia, non risultano prove sufficienti di un programma dettagliato della Casa Bianca o di una conferma congiunta definitiva della data del 24 settembre. 2

Se il vertice si terrà, i dossier più probabili includono:

• dazi, accesso ai mercati e rapporti commerciali;
• surplus cinese e politiche industriali;
• minerali critici e catene di approvvigionamento;
• sanzioni connesse all’Iran e flussi energetici;
• Taiwan e le più ampie questioni di sicurezza;
• misure per impedire una nuova escalation di ritorsioni economiche.

Questi temi sono previsioni fondate sul contesto dei negoziati, non un’agenda ufficialmente annunciata.

Le posizioni contrapposte

Per Bessent, surplus persistenti e crescita trainata dalle esportazioni comportano rischi per l’economia globale e richiedono una risposta coordinata. 1 Il testo della presidenza chiede in particolare ai Paesi con ampi e persistenti surplus esterni di rimuovere distorsioni che limitano i consumi interni. 16

La posizione cinese, quale emerge dal suo dissenso, è che il testo abbia preso di mira Pechino e abbia esteso impropriamente il perimetro finanziario del G20 a questioni strategiche e geopolitiche controverse. La disputa sulla parola «non di mercato» è stata descritta come il principale punto di rottura nei colloqui. 216

Un problema più ampio per il G20

L’episodio conferma la difficoltà del G20, accentuatasi dal 2022, nel trovare formule condivise quando il coordinamento economico incrocia guerre, sanzioni, catene di fornitura, politica commerciale e rivalità strategiche. Ad Asheville, il compromesso non è stato una dichiarazione unanime, ma un testo della presidenza sostenuto da tutti tranne la Cina. 116

Verso Miami a dicembre

Gli Stati Uniti ospiteranno il vertice dei leader del G20 il 14 e 15 dicembre al Trump National Doral, nell’area di Miami. 1

Una dichiarazione dei leader con contenuti sostanziali sarà più plausibile soltanto se Stati Uniti e Cina ridurranno prima la tensione bilaterale, oppure se la presidenza restringerà il testo ai temi sui quali esiste una convergenza pratica. In caso contrario, l’esito più verosimile resta un testo qualificato della presidenza, un linguaggio molto generico o intese limitate a questioni finanziarie tecniche, lasciando fuori i nodi più divisivi: squilibri commerciali, Iran e Hormuz, ruolo del FMI e ristrutturazione del debito sovrano.