Islanda, no alla riapertura dei negoziati per entrare nell’UE

L’Islanda ha respinto la proposta di riaprire i negoziati per l’adesione all’Unione europea. Nel referendum del 29 agosto 2026, il 52,8% ha votato contro la ripresa dei colloqui e il 47,2% a favore, con un’affluenza dell’82,5%. 3

Il risultato è politicamente importante, ma il suo effetto giuridico immediato è limitato: gli islandesi non hanno votato sull’ingresso nell’UE. Hanno deciso se autorizzare il governo a negoziare. Un eventuale accordo di adesione avrebbe comunque dovuto essere sottoposto a un secondo referendum. 23

Che cosa ha deciso il referendum

Il quesito chiedeva se l’Islanda dovesse riprendere i negoziati di adesione con l’Unione europea. Una vittoria del sì avrebbe riaperto il confronto con Bruxelles, senza obbligare il Paese a entrare nel blocco. Il percorso negoziale avrebbe esaminato temi come politica economica, pesca e sovranità prima di sottoporre agli elettori qualsiasi accordo definitivo. 213

Il no lascia quindi l’Islanda fuori dall’UE e mantiene congelato il processo di adesione. Il governo della prima ministra Kristrún Frostadóttir ha annunciato che non procederà con i colloqui e che continuerà invece a rafforzare i rapporti con l’Europa attraverso lo Spazio economico europeo, o EEA. 9

Perché pesca e sovranità hanno pesato sul voto

La pesca è stata il tema centrale della campagna contraria ai negoziati. Secondo le regole dell’UE, le quote vengono calcolate sulla base degli storici di pesca: gli oppositori temevano quindi di perdere parte del controllo sull’accesso alle acque islandesi e sulla distribuzione delle quote. 3

In Islanda, dove le risorse marine hanno un peso economico e simbolico rilevante, la questione è stata presentata come un problema di sovranità nazionale, non come una semplice disputa normativa. 47

Il fronte del no non proponeva necessariamente di allontanarsi dall’Europa. L’Islanda partecipa già al mercato unico europeo attraverso l’EEA ed è parte dell’area Schengen, che consente la libera circolazione senza controlli sistematici alle frontiere. Questi accordi garantiscono un’integrazione economica e di mobilità significativa senza la piena adesione all’UE. 68

La tesi degli oppositori era dunque quella di difendere l’assetto attuale: mantenere l’accesso ai mercati europei e la mobilità transfrontaliera, preservando al tempo stesso un maggiore controllo nazionale sulla pesca e su altre politiche. Riaprire i negoziati, sostenevano, avrebbe creato rischi senza offrire garanzie certe. 24

Che cosa speravano di ottenere i sostenitori

I favorevoli alla riapertura dei colloqui vedevano un’integrazione più stretta con l’Europa come possibile risposta alle vulnerabilità economiche dell’Islanda. La campagna collegava l’adesione all’UE e l’eventuale adozione dell’euro a una valuta più stabile, tassi d’interesse più bassi e un possibile sollievo dalle pressioni inflazionistiche e dall’aumento del costo della vita. 67

Il referendum si è svolto anche in un clima di crescente preoccupazione per la sicurezza nel Nord Atlantico e nell’Artico. Le ripetute iniziative del presidente statunitense Donald Trump per affermare l’interesse degli Stati Uniti sulla Groenlandia hanno riportato in primo piano la posizione internazionale dell’Islanda. I sostenitori sostenevano che legami istituzionali più stretti con l’Europa avrebbero potuto offrire al Paese un ancoraggio politico maggiore in una regione diventata più incerta. 367

Si trattava però di un argomento geopolitico, non della promessa di una nuova alleanza militare. L’Islanda è già membro della NATO, mentre EEA e Schengen le garantiscono altre forme di integrazione europea. 6

Il legame con la precedente candidatura islandese

L’Islanda presentò la domanda di adesione all’UE nel 2009, dopo la crisi bancaria e finanziaria che aveva colpito il Paese. I negoziati iniziarono nel 2010, ma furono sospesi dopo il cambio di governo del 2013 e formalmente chiusi nel 2015.

Il referendum del 2026 era il tentativo del governo Frostadóttir e dei suoi alleati di riaprire quella discussione. Un sì avrebbe consentito di negoziare garanzie e condizioni specifiche, per poi lasciare agli elettori l’ultima parola su un eventuale ingresso nell’Unione. Con il no, questa strada viene chiusa, almeno per ora. 12

Le conseguenze politiche

Il risultato rappresenta una battuta d’arresto per il governo europeista di Frostadóttir e una vittoria per i partiti e gli elettori che hanno messo al centro pesca, indipendenza e controllo nazionale. Il margine ridotto conferma che il rapporto con l’UE resta una questione profondamente divisiva; allo stesso tempo, il risultato è sufficiente a negare al governo il mandato per riaprire i negoziati. 34

L’Islanda continuerà così a operare all’interno del quadro europeo già esistente, senza verificare se un pacchetto negoziale avrebbe potuto attenuare le preoccupazioni sulla pesca e sulla sovranità. In termini pratici, il Paese resta strettamente connesso all’Europa senza diventare membro dell’UE: il dibattito sul fatto che questo equilibrio sia preferibile alla piena adesione è stato rinviato, non necessariamente risolto. 69