Cosa rivela il dossier etico della FIFA su Gianni Infantino

Il dossier finora rimasto riservato sull’inchiesta etica della FIFA del 2016 mette in luce due elementi che vanno tenuti distinti. Da un lato, il rapporto descrive viaggi, ospitalità, spese e nomine che gli investigatori considerarono potenzialmente problematici sul piano dell’integrità o dei conflitti d’interesse. Dall’altro, l’indagine indipendente concluse che Gianni Infantino non aveva violato il Codice etico della FIFA e che i benefici ricevuti non erano impropri secondo le regole allora in vigore. 19

È proprio questa distinzione a spiegare perché il dossier sia politicamente e reputazionalmente pesante, senza costituire di per sé la prova di un illecito penale.

I voli su jet privati e il viaggio in Vaticano

Secondo le ricostruzioni giornalistiche del materiale inedito, nei primi mesi della sua presidenza Infantino accettò posti su jet privati collegati al governo russo di Vladimir Putin e al Qatar. I viaggi sarebbero stati associati a incontri con Putin a Mosca e con l’emiro del Qatar. 2412

Il dossier descrive inoltre un volo da Milano a Roma organizzato dall’uomo d’affari russo Leon Semenenko per una visita in Vaticano. Il viaggio avrebbe unito un’udienza con papa Francesco a uno spostamento privato insieme alla moglie e alla madre di Infantino. Il presidente della FIFA descrisse l’incontro con il Papa come un appuntamento privato, ma le circostanze complessive finirono al centro dell’indagine etica. 245

La questione non riguardava soltanto l’utilizzo di aerei privati. Il punto era capire se viaggi e ospitalità pagati da soggetti terzi potessero creare un’apparenza di obbligo o un conflitto con le responsabilità del presidente della FIFA. Gli investigatori conclusero tuttavia che quei voli non costituivano una violazione del codice applicabile. 912

L’assoluzione del 2016 non cancella i dubbi sulla governance

L’inchiesta esaminò sette denunce presentate da dirigenti della FIFA poco dopo l’insediamento di Infantino, secondo quanto riportato sul dossier. A guidarla fu Vanessa Allard, che scagionò il presidente dalle contestazioni. La conclusione ufficiale della FIFA fu che non era stato violato il Codice etico e che i benefici ricevuti non erano impropri alla luce dei regolamenti pertinenti. 179

Sul piano giuridico e fattuale, dunque, l’inchiesta del 2016 si concluse con un’assoluzione secondo le regole etiche della FIFA. Questo non significa però che ogni decisione descritta nel rapporto sia stata sottratta a qualsiasi critica. Il materiale mostra piuttosto quanto, fin dall’inizio della nuova presidenza, fossero già presenti interrogativi su trasparenza, comunicazione dei benefici e indipendenza apparente.

Lo stipendio e le contestazioni sulle assunzioni

Il dossier ricostruirebbe anche una disputa sul contratto di lavoro di Infantino. Il presidente rifiutò di firmare una proposta da 2 milioni di franchi svizzeri l’anno, definendola “insultante” se confrontata con la remunerazione di 3,6 milioni di franchi associata a Sepp Blatter. 212

Altre contestazioni riguardavano nomine e procedure di selezione. Un precedente rapporto interno della FIFA, citato dalla stampa, riferiva di incarichi dirigenziali assegnati senza verificare l’idoneità dei candidati, oltre a questioni legate a spese personali e all’uso delle risorse dell’organizzazione. 114

Le conclusioni riportate non attribuirono a Infantino una violazione del codice etico per questi fatti. Le carenze procedurali nelle assunzioni furono invece ricondotte, secondo le ricostruzioni, alla funzione delle risorse umane della FIFA. Si tratta di accuse e conclusioni contenute nel dossier, non di condanne penali o di accertamenti giudiziari successivi.

Perché il vecchio dossier torna a pesare oggi

Il rapporto è riemerso mentre Infantino affronta una controversia separata sul progetto di investimento privato della FIFA, ormai abbandonato. Il 27 agosto la UEFA ha presentato negli Stati Uniti un’istanza per ottenere documenti e testimonianze da utilizzare in vista di una possibile denuncia penale in Svizzera. L’organismo europeo sostiene di stare valutando accuse di “gestione criminale” legate al piano di trasferire in una nuova struttura d’investimento i diritti commerciali connessi alle competizioni FIFA. 1718

La richiesta statunitense è un passaggio per raccogliere prove: non è un’accusa penale e non dimostra che Infantino abbia commesso un reato. Per questo l’assoluzione del 2016 fornisce un contesto importante, ma non decide il merito delle contestazioni della UEFA, che riguardano un progetto molto più recente e distinto.

Infantino ha ritirato il piano dopo la forte opposizione, affermando che aveva creato divisioni e non serviva più all’obiettivo originario. La proposta prevedeva incentivi finanziari per le 211 federazioni membri della FIFA in cambio del loro sostegno.

La pressione politica è emersa anche all’interno del sistema calcistico. Victor Montagliani, presidente della Concacaf — la confederazione che riunisce le federazioni del Nord e Centro America e dei Caraibi — ha chiesto a Infantino di non partecipare a un torneo giovanile nella Repubblica Dominicana, sostenendo che la sua presenza avrebbe oscurato l’evento durante la crisi sulla sua leadership. Reuters ha riferito di pressioni esercitate da UEFA, Confederazione asiatica e Concacaf dopo il fallimento del progetto d’investimento.

Il progetto separato per gli Under 15

Le ricostruzioni giornalistiche hanno descritto anche un altro progetto associato a Infantino: una competizione o un festival Under 15 aperto a tutte le 211 federazioni membri della FIFA, ispirato in parte alla Little League World Series del baseball. La FIFA avrebbe discusso con investitori privati le modalità per sviluppare e commercializzare l’evento.

Un rapporto successivo ha riferito che Infantino non avrebbe informato il Consiglio della FIFA della ricerca di proposte d’investimento esterne per il progetto giovanile. Le informazioni disponibili confermano l’esistenza dell’idea e dei contatti con potenziali investitori, ma non dimostrano che sia stato formalmente annunciato un torneo e festival definitivo a Baku.

Il punto essenziale

Il dossier non dimostra che Infantino sia stato dichiarato colpevole nel 2016. Mostra che i voli su jet privati collegati a potenti interessi politici ed economici, il viaggio in Vaticano, la trattativa sullo stipendio e le procedure di assunzione suscitarono un esame approfondito all’inizio della sua presidenza, concluso però con un’assoluzione sul piano etico. 19

La sua importanza oggi è soprattutto reputazionale e politica. La vecchia vicenda rafforza le domande sulla trasparenza e sulla concentrazione del potere nella FIFA, mentre l’azione legale della UEFA riguarda un piano d’investimento successivo e diverso. Le due questioni si incontrano nel tema più ampio della governance del calcio mondiale, ma restano separate quanto a prove, tempi e responsabilità giuridiche.