Il divieto russo sui carburanti rivela il costo degli attacchi alle raffinerie

La Russia ha deciso di estendere fino al 30 settembre le restrizioni sulle esportazioni di diesel, carburante marino e cherosene. La proroga segnala che la crisi delle forniture non è stata risolta dalle misure d’emergenza introdotte a luglio: diversi impianti di raffinazione restano fermi o operano a capacità ridotta dopo i ripetuti attacchi dei droni ucraini. 167

Il risultato è un mercato interno sotto pressione. A fine agosto, secondo due fonti del settore citate da Reuters, la Russia produceva circa 80.000 tonnellate di benzina al giorno a fronte di una domanda di circa 115.000 tonnellate: appena il 70% del fabbisogno.

Perché Mosca ha prorogato il divieto

La motivazione immediata è la stabilità del mercato interno. Trattenere in Russia diesel e altri prodotti raffinati consente al governo di destinare una quota maggiore delle forniture a consumatori, imprese e trasporti, mentre le raffinerie danneggiate vengono riparate e la produzione rimane irregolare.

Non si tratta quindi soltanto di una misura commerciale. Per un Paese che normalmente esporta grandi quantità di prodotti petroliferi, il divieto rappresenta soprattutto un modo per gestire una carenza interna sempre più difficile da compensare.

Come si sono evolute le restrizioni

Le misure sono state introdotte e ampliate in più fasi:

• 8 luglio: Mosca ha vietato le esportazioni di diesel fino al 31 luglio. Il vicepremier Alexander Novak ha dichiarato che il provvedimento avrebbe aumentato le forniture sul mercato interno; il governo ha inoltre annunciato l’intenzione di importare carburante. 4
• Fine luglio: sono state prorogate restrizioni più ampie su benzina e diesel, con alcune misure destinate a rimanere in vigore fino al 2027. L’annuncio del 30 luglio comprendeva anche diesel e carburante marino tra i prodotti soggetti a controlli temporanei. 2
• Agosto: le restrizioni applicate ai produttori di carburante sono state estese fino al 31 agosto, mentre le interruzioni delle raffinerie e le carenze regionali persistevano. 1
• 29 agosto: il divieto su diesel, carburante marino e cherosene è stato prorogato fino al 30 settembre. Separatamente, il divieto sulle esportazioni di benzina è rimasto in vigore fino al 31 gennaio 2027 e quello sul carburante per aviazione fino al 30 novembre. 67

Il passaggio da una misura iniziale di tre settimane a un sistema di controlli più ampio e prolungato indica che l’intervento di luglio non è bastato a ristabilire un equilibrio affidabile tra domanda e offerta.

Almeno 21 attacchi alle raffinerie in agosto

La pressione sulle forniture è arrivata dopo un’intensa campagna contro le infrastrutture energetiche russe. Secondo un conteggio basato sulle dichiarazioni pubbliche, le forze ucraine hanno colpito raffinerie russe almeno 21 volte ad agosto: il numero mensile più alto dall’inizio dell’invasione su larga scala. 6

Tra gli impianti interessati figurano strutture strategiche per il mercato nazionale. La raffineria NORSI di Lukoil, la quarta più grande della Russia e la seconda per produzione di benzina, ha sospeso la lavorazione del greggio il 26 agosto. L’impianto può trattare circa 15 milioni di tonnellate di petrolio all’anno. 17

Anche la raffineria Lukoil di Perm, la settima più grande del Paese per volume di lavorazione, ha fermato le operazioni dopo che un attacco con droni del 21 agosto ha danneggiato alcune unità tecnologiche. Una delle sue unità di distillazione primaria può trattare 14.000 tonnellate di petrolio al giorno.

Gli attacchi hanno ridotto non solo la produzione dei singoli impianti, ma anche i tassi complessivi di raffinazione. Secondo Bloomberg, la lavorazione del greggio russo è scesa ai livelli più bassi degli ultimi anni, mentre altre fonti hanno segnalato nuove carenze in diverse regioni.

Importazioni, razionamenti e manutenzione rinviata

Il divieto di esportazione è soltanto uno degli strumenti utilizzati da Mosca. A luglio la Russia ha annunciato l’avvio di importazioni di carburante per sostenere il mercato interno, e in seguito le autorità hanno confermato che le importazioni erano effettivamente iniziate. 4

Il governo ha inoltre cercato di aumentare la produzione disponibile autorizzando carburanti con standard ambientali inferiori e modificando i programmi di manutenzione delle raffinerie.

La crisi ha comunque raggiunto distributori e automobilisti. Nella regione di Kaluga è stato progettato un sistema di razionamento basato sulle targhe, mentre altre regioni hanno valutato limiti alla quantità acquistabile per veicolo o restrizioni temporanee all’attività di alcune stazioni di servizio.

Le informazioni disponibili non permettono di stabilire un unico aumento dei prezzi valido per tutto il Paese, né indicano con certezza il volume delle importazioni d’emergenza di benzina. È però chiaro che le normali catene di approvvigionamento sono state sottoposte a una pressione sufficiente da richiedere contemporaneamente importazioni, blocchi alle esportazioni e misure regionali di razionamento. 147

Il costo per la sicurezza energetica russa

La proroga non descrive un semplice guasto temporaneo a una raffineria. Mostra una vulnerabilità più persistente: avere grandi riserve di petrolio e produrre greggio non significa automaticamente disporre di abbastanza benzina, diesel o carburante per l’aviazione quando le unità di raffinazione vengono danneggiate o fermate.

Ne deriva uno squilibrio evidente. Il greggio può essere ancora disponibile, ma i prodotti raffinati necessari agli automobilisti, all’industria e ai trasporti diventano scarsi. I casi di NORSI e Perm illustrano come i danni a un numero relativamente limitato di impianti strategici possano ripercuotersi sull’intero mercato. 17

La politica comporta anche un costo finanziario. Limitare le esportazioni di prodotti raffinati riduce le entrate e restringe la capacità della Russia di utilizzare i mercati esteri per compensare le interruzioni interne. A luglio, le esportazioni russe di prodotti petroliferi sono scese a 1,18 milioni di barili al giorno, dagli 1,51 milioni di giugno: il livello più basso nella serie di dati di S&P Global, che risale al 2016.

Perché il mercato globale sta osservando la situazione

Le conseguenze non si fermano ai confini russi. Diesel e altri distillati medi sono prodotti scambiati sui mercati internazionali: quando un grande esportatore trattiene le proprie forniture, diminuisce il prodotto disponibile per gli acquirenti esteri. Il primo divieto di luglio è stato associato a un forte aumento dei prezzi globali del diesel, secondo Bloomberg. 5

Gli attacchi hanno inoltre complicato la logistica delle esportazioni di greggio. Le operazioni contro raffinerie e infrastrutture del Mar Nero hanno ridotto contemporaneamente la produzione interna di carburanti e la possibilità di dirottare il greggio verso i mercati esteri. Nei quattro mesi fino al 23 agosto, i flussi di greggio russo verso l’estero hanno raggiunto una media di 3,46 milioni di barili al giorno, secondo i dati sui movimenti delle petroliere raccolti da Bloomberg.

Per Mosca si crea così una doppia pressione: meno carburante raffinato per il mercato interno e meno opzioni immediate per esportare il greggio. L’estensione fino al 30 settembre è quindi più di una misura temporanea di protezione del mercato. È il segnale che i danni alle raffinerie sono diventati una prova prolungata per la sicurezza energetica russa e una possibile nuova fonte di volatilità per i mercati globali dei carburanti.