Data center per l’IA in Pennsylvania: cosa cambia con l’Executive Order 2026-05

L’ordine esecutivo firmato dal governatore Josh Shapiro il 18 agosto 2026 si intitola “Protecting Pennsylvania Consumers from Data Center Impacts” e introduce con effetto immediato nuove condizioni per lo sviluppo dei data center in Pennsylvania. Il provvedimento collega i permessi statali e alcuni benefici pubblici ai requisiti GRID, acronimo di Governor’s Responsible Infrastructure Development. 12

Non si tratta di una moratoria valida per tutto lo Stato. La Pennsylvania mantiene aperta la porta agli investimenti, ma rende molto più rigoroso il percorso per ottenere l’autorizzazione, soprattutto per gli impianti di grandi dimensioni. Il cambiamento più rilevante è il ruolo dei comuni: l’approvazione locale deve arrivare prima dei permessi statali.

Cosa prevede l’Executive Order 2026-05

I progetti devono rispettare gli standard GRID

Le agenzie della Pennsylvania dovranno richiedere che le proposte di data center presentate per ottenere permessi statali rispettino i requisiti GRID. Il quadro si articola in quattro aree: accessibilità dei costi energetici, trasparenza e coinvolgimento delle comunità, sviluppo della forza lavoro e dell’economia e tutela ambientale. 12

Per i progetti interessati non basta una dichiarazione d’intenti. Gli impegni degli sviluppatori dovranno diventare giuridicamente vincolanti attraverso il procedimento di autorizzazione statale.

Gli sviluppatori dovranno sostenere i costi della domanda elettrica

Uno degli obiettivi centrali è evitare che i normali utenti delle utility si facciano carico delle infrastrutture necessarie per alimentare i grandi data center. I requisiti GRID sull’accessibilità energetica prevedono che siano gli sviluppatori a coprire i costi dell’elettricità e delle infrastrutture direttamente riconducibili ai loro progetti, invece di trasferirli indistintamente agli altri clienti. 13

Le disposizioni riguardano anche il modo in cui i progetti si procurano l’elettricità, compresi gli obblighi relativi alla disponibilità di nuova generazione e alle aspettative sull’energia pulita. I dettagli dipendono dagli standard GRID applicabili e dal percorso di valutazione del singolo progetto. 15

Più tutele per acqua e ambiente

Il framework GRID comprende misure di protezione ambientale e requisiti stringenti per il risparmio idrico. L’ordine collega queste garanzie alle preoccupazioni per gli effetti della costruzione accelerata dei data center sulle risorse idriche, sulla qualità dell’aria, sul territorio e sulle comunità vicine. 13

Secondo la motivazione dell’amministrazione, uno sviluppo senza controlli potrebbe compromettere il diritto dei cittadini della Pennsylvania ad aria pulita e acqua pura a causa delle emissioni, dei consumi idrici e dell’aumento della domanda energetica. 1

Più trasparenza nei rapporti con le comunità

Gli sviluppatori dovranno impegnarsi a dialogare apertamente con residenti e amministratori locali. L’ordine introduce inoltre obblighi di trasparenza per rendere più visibili al pubblico i progetti e i loro possibili impatti. 13

Le agenzie e gli uffici sottoposti all’autorità del governatore non potranno firmare accordi di riservatezza, o NDA, relativi a progetti di data center. L’obiettivo è impedire che i dettagli delle iniziative o l’identità dei potenziali utilizzatori finali vengano sottratti al controllo pubblico attraverso intese confidenziali con le agenzie statali. 36

Il via libera del comune viene prima dei permessi statali

Prima che il Department of Environmental Protection (DEP), l’agenzia ambientale statale, possa rilasciare i permessi nell’ambito della procedura prevista, lo sviluppatore dovrà dimostrare che il progetto è coerente con il piano urbanistico generale locale e ottenere tutte le autorizzazioni municipali richieste. 1

In pratica, i comuni non saranno più semplicemente consultati mentre l’iter statale procede. Il loro via libera sarà una condizione preliminare per i permessi dello Stato.

Per i progetti oltre 25 megawatt serve un accordo vincolante con il DEP

Un data center con una domanda di picco superiore a 25 megawatt dovrà, se intende accedere alla procedura di valutazione DEP indicata dall’ordine, notificare il dipartimento, incontrarne i rappresentanti e sottoscrivere un Consent Order and Agreement specifico per il progetto. Si tratta di un accordo legalmente vincolante che dovrà includere condizioni per garantire il rispetto dei requisiti GRID. 1

Questo strumento offre al DEP una base giuridica per controllare gli impegni assunti e intervenire in caso di mancato rispetto.

Stop al fast track e possibili condizioni per i benefici fiscali

L’amministrazione ha escluso i progetti di data center dal PA Permit Fast Track Program, il programma statale pensato per accelerare il rilascio dei permessi. 36

Inoltre, il Department of Revenue dovrà prevedere il rispetto dei requisiti GRID nelle linee guida relative all’esenzione dall’imposta sulle vendite e sull’uso applicata alle apparecchiature dei data center. 3

Di conseguenza, sia le procedure più rapide sia alcuni vantaggi fiscali potranno dipendere dal rispetto dei nuovi standard.

Perché la Pennsylvania è diventata interessante per i data center AI

Lo Stato combina disponibilità di energia, accesso alla rete, siti industriali e vicinanza a un grande mercato della costa orientale degli Stati Uniti. La sua presenza nel mercato elettrico regionale PJM e l’accesso a diverse fonti di generazione, compresa quella nucleare, hanno contribuito a renderlo attraente per infrastrutture ad alta intensità energetica dedicate al cloud e all’intelligenza artificiale. 1

Lo stesso ordine cita una previsione di PJM relativa a una crescita della domanda estiva di picco pari a 74 gigawatt entro il 2045, attribuita principalmente allo sviluppo dei data center. 1 Il dato mostra sia la dimensione dell’opportunità economica sia la pressione che questi impianti potrebbero esercitare sulla rete.

Anche il piano di Amazon conferma l’interesse del settore. L’azienda ha annunciato l’intenzione di investire almeno 20 miliardi di dollari in più campus per il cloud computing e l’intelligenza artificiale in Pennsylvania, con almeno 1.250 posti di lavoro altamente qualificati. Salem Township e Falls Township sono state indicate come le prime località coinvolte.

L’investimento suggerisce che i grandi gruppi tecnologici considerano la Pennsylvania una base valida per le infrastrutture dell’IA. Al tempo stesso chiarisce il dilemma politico dello Stato: attrarre capitale e occupazione, ma chiedere ai progetti di farsi carico in modo più diretto dei costi e degli effetti sulle comunità e sulle infrastrutture.

Perché sono aumentate le opposizioni

La rapida crescita delle proposte ha alimentato il dibattito su chi debba pagare i nuovi investimenti elettrici e su come i comuni possano gestire gli effetti locali della costruzione e del funzionamento degli impianti. L’ordine individua diversi rischi:

• Bollette più alte: gli investimenti in nuova generazione, trasmissione e distribuzione potrebbero aumentare la pressione sulle tariffe se i costi venissero distribuiti tra tutti gli utenti delle utility. 1
• Capacità e affidabilità della rete: l’ordine cita il monitor indipendente del mercato PJM, secondo cui i data center hanno rappresentato 29,4 miliardi di dollari, pari al 46%, degli oneri di capacità in quattro recenti aste. 1
• Impatto ambientale: i grandi impianti possono sollevare interrogativi su inquinamento atmosferico, consumo d’acqua, rumore e uso del suolo. 1
• Scarsa visibilità per il pubblico: gli accordi di riservatezza possono rendere più difficile per residenti e amministratori capire chi sostenga un progetto e quali risorse richieda. 3

Le fonti disponibili documentano preoccupazioni espresse da residenti e funzionari sugli effetti per le comunità, sull’ambiente e sulle bollette. Tuttavia, non forniscono un sondaggio specifico, né il campione o una percentuale. Non consentono quindi di quantificare in modo affidabile l’opinione pubblica dell’intero Stato. 3

La Pennsylvania ha imposto una moratoria?

No. L’ordine stabilisce condizioni severe e potrebbe rendere molto più difficile l’approvazione di alcuni progetti, ma le fonti disponibili non descrivono un divieto generalizzato alla costruzione di data center. La Pennsylvania continua a puntare sugli investimenti nel settore, compreso il piano annunciato da Amazon, chiedendo però il rispetto di requisiti energetici, ambientali e di trasparenza e un’autorizzazione effettiva da parte dei comuni. 13

E New York e Texas?

Le informazioni disponibili collocano la Pennsylvania all’interno di una più ampia reazione degli Stati americani alla rapida espansione dei data center per l’intelligenza artificiale. 7 Le fonti fornite, però, non contengono dettagli sufficienti sulle misure specifiche adottate da New York o Texas per confrontarne con affidabilità portata, controlli e meccanismi di attuazione.

Il punto più chiaro dell’iniziativa della Pennsylvania è il modello scelto: consentire lo sviluppo, ma chiedere agli sviluppatori di sostenere una quota maggiore dei costi energetici e infrastrutturali, rendere pubbliche più informazioni, rispettare condizioni ambientali e ottenere un’approvazione concreta dalle comunità interessate.