Le nuove regole in vigore (e quelle in arrivo)

Il PPWR introduce diversi obblighi già attivi o in fase di introduzione:

• Divieto di PFAS negli imballaggi alimentari: dal 12 agosto 2026, gli imballaggi a contatto con gli alimenti non possono contenere sostanze per- e polifluoroalchiliche (dette "inquinanti eterni") oltre i limiti: 25 ppb per ogni singolo PFAS, 250 ppb per la somma di PFAS e 50 ppm per i PFAS polimerici. È una delle misure più immediate e pesanti .
• Dichiarazione di conformità obbligatoria: tutti gli imballaggi immessi sul mercato Ue devono essere accompagnati da una dichiarazione Ue di conformità che attesti il rispetto del regolamento .
• Registrazione EPR (responsabilità estesa del produttore): i produttori, compresi i venditori a distanza extra-Ue, devono registrarsi nel registro nazionale degli imballaggi di ogni Stato membro in cui vendono. L'obbligo è già in vigore in almeno 12 paesi .
• Requisiti di riciclabilità: entro il 2030 tutti gli imballaggi dovranno essere riciclabili, con obiettivi minimi di contenuto riciclato per la plastica. Dal 2035 gli imballaggi dovranno essere riciclabili "su larga scala", cioè attraverso infrastrutture consolidate .
• Etichettatura armonizzata: dal 2028 sarà introdotto un sistema di etichettatura unico a livello Ue per facilitare la differenziazione dei rifiuti .
• Restrizioni agli imballaggi monouso e obiettivi di riutilizzo: limiti più severi agli imballaggi superflui e obiettivi vincolanti di riutilizzo, sebbene alcune misure siano state ridimensionate dopo pressioni delle lobby .
• Sanzioni e divieti: gli imballaggi non conformi possono essere banditi dal mercato Ue e gli Stati membri devono prevedere sanzioni, comprese multe e, in caso di violazioni gravi o ripetute, il ritiro dal mercato . La Commissione europea ha però invitato le autorità nazionali a concedere agli operatori un "periodo ragionevole" per adeguarsi prima di imporre ritiri o divieti .

Perché i venditori cinesi si sentono sempre più sotto pressione

Niente più ingresso "facile"

Con la vecchia direttiva del 1994, gli esportatori potevano instradare le merci attraverso Stati membri con normative più permissive. Il PPWR, in quanto regolamento direttamente applicabile, vale allo stesso modo e in modo diretto in ogni paese Ue: non esiste più un punto d'ingresso più morbido . Il "mosaico di regole nazionali" con diversi livelli di applicazione è stato sostituito da un quadro unico e armonizzato .

Molteplici obblighi simultanei

I venditori cinesi devono destreggiarsi tra diverse nuove incombenze :

• Registrarsi ai sistemi EPR per gli imballaggi in ogni Stato membro in cui vendono.
• Ridisegnare gli imballaggi per rispettare i limiti sui PFAS, gli standard di riciclabilità e il contenuto minimo di riciclato.
• Tenere la documentazione di conformità, compresi i fascicoli tecnici e le dichiarazioni Ue di conformità.
• Eventualmente nominare un rappresentante autorizzato nell'Ue, poiché solo le persone giuridiche stabilite nell'Unione possono qualificarsi come "importatori" ai sensi del regolamento .

Tutti questi requisiti sono particolarmente gravosi per i piccoli e medi esportatori che non hanno team dedicati alla conformità .

Tensioni commerciali Ue-Cina in aumento

Il PPWR arriva in un momento di inasprimento delle misure Ue contro l'e-commerce cinese:

• Nel febbraio 2026, l'Ue ha ridotto l'esenzione doganale per i pacchi di basso valore e introdotto nuovi obblighi IVA più severi .
• Nel luglio 2026, l'Ue ha inasprito le salvaguardie sull'acciaio e abolito l'esenzione de minimis per i piccoli pacchi, sostituendola con un dazio fisso di 3 euro .

I commercianti cinesi vedono il PPWR come un ulteriore ostacolo normativo, in un momento in cui Bruxelles sta già stringendo la morsa sulle importazioni cinesi attraverso più canali .

Costi e complessità per l'e-commerce transfrontaliero

Il regolamento si applica esplicitamente ai pacchi dell'e-commerce e agli imballaggi logistici . Per i commercianti cinesi ad alto volume e basso margine che vendono su piattaforme come Shein, Temu e AliExpress, i costi per:

• Ridisegnare gli imballaggi secondo gli standard Ue
• Rispettare le quote minime di materiale riciclato
• Gestire le registrazioni EPR in più paesi
• Condurre test indipendenti e mantenere la documentazione

rappresentano un aumento significativo che erode margini già ridotti. L'imballaggio, "spesso considerato in passato il costo meno significativo e più facile da tagliare, sta diventando una questione di conformità che richiede personale dedicato, rapporti di prova indipendenti e registrazioni e pagamenti separati in più paesi" .

La responsabilità legale è dell'importatore Ue, ma il peso commerciale resta sui fornitori cinesi

Ai sensi dell'articolo 21 del PPWR, la responsabilità legale della conformità ricade sull'importatore con sede nell'Ue, che è considerato il fabbricante ai fini del regolamento . Tuttavia, i fornitori cinesi sono spesso tenuti per contratto a certificare la conformità e a fornire imballaggi a norma. Se non lo fanno, rischiano una riduzione degli ordini o la rimozione dalle piattaforme di marketplace .

Le prossime tappe: un'introduzione graduale fino al 2030 e oltre

Pur essendo in vigore dal 12 agosto 2026, diverse misure del PPWR verranno introdotte gradualmente :

• 2027: obiettivi di riutilizzo e modulazione dei contributi EPR.
• 2028: sistema di etichettatura armonizzato per gli imballaggi; obblighi di rendicontazione sul riutilizzo.
• 2029: sistemi di deposito cauzionale per contenitori di bevande (obiettivo di raccolta del 90%).
• 2030: tutti gli imballaggi dovranno essere riciclabili almeno al 70%; obiettivi minimi di contenuto riciclato per la plastica.
• 2035: gli imballaggi dovranno essere riciclabili “su larga scala”.

Per gli esportatori cinesi e i commercianti dell’e-commerce, il messaggio è chiaro: il panorama normativo è cambiato radicalmente e le strategie di conformità frammentarie, che funzionavano sotto la vecchia direttiva, non sono più percorribili.

Le nuove regole in vigore (e quelle in arrivo)

Il PPWR introduce diversi obblighi già attivi o in fase di introduzione:

• Divieto di PFAS negli imballaggi alimentari: dal 12 agosto 2026, gli imballaggi a contatto con gli alimenti non possono contenere sostanze per- e polifluoroalchiliche (dette "inquinanti eterni") oltre i limiti: 25 ppb per ogni singolo PFAS, 250 ppb per la somma di PFAS e 50 ppm per i PFAS polimerici. È una delle misure più immediate e pesanti .
• Dichiarazione di conformità obbligatoria: tutti gli imballaggi immessi sul mercato Ue devono essere accompagnati da una dichiarazione Ue di conformità che attesti il rispetto del regolamento .
• Registrazione EPR (responsabilità estesa del produttore): i produttori, compresi i venditori a distanza extra-Ue, devono registrarsi nel registro nazionale degli imballaggi di ogni Stato membro in cui vendono. L'obbligo è già in vigore in almeno 12 paesi .
• Requisiti di riciclabilità: entro il 2030 tutti gli imballaggi dovranno essere riciclabili, con obiettivi minimi di contenuto riciclato per la plastica. Dal 2035 gli imballaggi dovranno essere riciclabili "su larga scala", cioè attraverso infrastrutture consolidate .
• Etichettatura armonizzata: dal 2028 sarà introdotto un sistema di etichettatura unico a livello Ue per facilitare la differenziazione dei rifiuti .
• Restrizioni agli imballaggi monouso e obiettivi di riutilizzo: limiti più severi agli imballaggi superflui e obiettivi vincolanti di riutilizzo, sebbene alcune misure siano state ridimensionate dopo pressioni delle lobby .
• Sanzioni e divieti: gli imballaggi non conformi possono essere banditi dal mercato Ue e gli Stati membri devono prevedere sanzioni, comprese multe e, in caso di violazioni gravi o ripetute, il ritiro dal mercato . La Commissione europea ha però invitato le autorità nazionali a concedere agli operatori un "periodo ragionevole" per adeguarsi prima di imporre ritiri o divieti .

Perché i venditori cinesi si sentono sempre più sotto pressione

Niente più ingresso "facile"

Con la vecchia direttiva del 1994, gli esportatori potevano instradare le merci attraverso Stati membri con normative più permissive. Il PPWR, in quanto regolamento direttamente applicabile, vale allo stesso modo e in modo diretto in ogni paese Ue: non esiste più un punto d'ingresso più morbido . Il "mosaico di regole nazionali" con diversi livelli di applicazione è stato sostituito da un quadro unico e armonizzato .

Molteplici obblighi simultanei

I venditori cinesi devono destreggiarsi tra diverse nuove incombenze :

• Registrarsi ai sistemi EPR per gli imballaggi in ogni Stato membro in cui vendono.
• Ridisegnare gli imballaggi per rispettare i limiti sui PFAS, gli standard di riciclabilità e il contenuto minimo di riciclato.
• Tenere la documentazione di conformità, compresi i fascicoli tecnici e le dichiarazioni Ue di conformità.
• Eventualmente nominare un rappresentante autorizzato nell'Ue, poiché solo le persone giuridiche stabilite nell'Unione possono qualificarsi come "importatori" ai sensi del regolamento .

Tutti questi requisiti sono particolarmente gravosi per i piccoli e medi esportatori che non hanno team dedicati alla conformità .

Tensioni commerciali Ue-Cina in aumento

Il PPWR arriva in un momento di inasprimento delle misure Ue contro l'e-commerce cinese:

• Nel febbraio 2026, l'Ue ha ridotto l'esenzione doganale per i pacchi di basso valore e introdotto nuovi obblighi IVA più severi .
• Nel luglio 2026, l'Ue ha inasprito le salvaguardie sull'acciaio e abolito l'esenzione de minimis per i piccoli pacchi, sostituendola con un dazio fisso di 3 euro .

I commercianti cinesi vedono il PPWR come un ulteriore ostacolo normativo, in un momento in cui Bruxelles sta già stringendo la morsa sulle importazioni cinesi attraverso più canali .

Costi e complessità per l'e-commerce transfrontaliero

Il regolamento si applica esplicitamente ai pacchi dell'e-commerce e agli imballaggi logistici . Per i commercianti cinesi ad alto volume e basso margine che vendono su piattaforme come Shein, Temu e AliExpress, i costi per:

• Ridisegnare gli imballaggi secondo gli standard Ue
• Rispettare le quote minime di materiale riciclato
• Gestire le registrazioni EPR in più paesi
• Condurre test indipendenti e mantenere la documentazione

rappresentano un aumento significativo che erode margini già ridotti. L'imballaggio, "spesso considerato in passato il costo meno significativo e più facile da tagliare, sta diventando una questione di conformità che richiede personale dedicato, rapporti di prova indipendenti e registrazioni e pagamenti separati in più paesi" .

La responsabilità legale è dell'importatore Ue, ma il peso commerciale resta sui fornitori cinesi

Ai sensi dell'articolo 21 del PPWR, la responsabilità legale della conformità ricade sull'importatore con sede nell'Ue, che è considerato il fabbricante ai fini del regolamento . Tuttavia, i fornitori cinesi sono spesso tenuti per contratto a certificare la conformità e a fornire imballaggi a norma. Se non lo fanno, rischiano una riduzione degli ordini o la rimozione dalle piattaforme di marketplace .

Le prossime tappe: un'introduzione graduale fino al 2030 e oltre

Pur essendo in vigore dal 12 agosto 2026, diverse misure del PPWR verranno introdotte gradualmente :

• 2027: obiettivi di riutilizzo e modulazione dei contributi EPR.
• 2028: sistema di etichettatura armonizzato per gli imballaggi; obblighi di rendicontazione sul riutilizzo.
• 2029: sistemi di deposito cauzionale per contenitori di bevande (obiettivo di raccolta del 90%).
• 2030: tutti gli imballaggi dovranno essere riciclabili almeno al 70%; obiettivi minimi di contenuto riciclato per la plastica.
• 2035: gli imballaggi dovranno essere riciclabili “su larga scala”.

Per gli esportatori cinesi e i commercianti dell’e-commerce, il messaggio è chiaro: il panorama normativo è cambiato radicalmente e le strategie di conformità frammentarie, che funzionavano sotto la vecchia direttiva, non sono più percorribili.