La Grande Truffa del Transshipment: come l’export cinese ha eluso i dazi Usa sfruttando oltre 40 Paesi

Il 13 agosto 2026 la Casa Bianca ha pubblicato un rapporto di 25 pagine intitolato "The Great Transshipment Scam: Rise, Scope, and Costs" . Il documento accusa gli esportatori cinesi di aver costruito una "rete occulta di transshipment" che coinvolge più di 40 Paesi per aggirare sistematicamente i dazi statunitensi imposti durante l'amministrazione Trump . Peter Navarro, consigliere per il commercio della Casa Bianca e autore del rapporto, l'ha definita una truffa che ha permesso alla Cina di "ripulire le proprie esportazioni attraverso oltre 40 Paesi" .

Come funzionava la truffa del transshipment

Il rapporto descrive un processo di elusione in più fasi :

1. Origine cinese: le merci partono dalla Cina, soggette agli elevati dazi statunitensi Section 301 (imposti per la prima volta nel 2018).
2. Transito attraverso intermediari: la merce viene spedita in un Paese terzo – ad esempio Messico, Canada, Stati membri dell'UE, Taiwan, India, Singapore, Panama, Brasile e altri – dove subisce lavorazioni minime, viene rietichettata, reimballata o rifatturata per modificarne il paese d'origine dichiarato .
3. Ingresso negli Stati Uniti con dazi ridotti: la merce entra poi negli Stati Uniti con la nuova (falsa) origine, beneficiando di aliquote tariffarie inferiori o nulle.

La portata: da 40 a 303 miliardi di dollari in gioco

Il rapporto della Casa Bianca esamina cinque diverse stime, pubbliche e private, dell'esposizione al transshipment . Il ventaglio è ampio:

• Stima bassa: circa 40 miliardi di dollari di merci all'anno
• Stima alta: circa 303 miliardi di dollari di merci all'anno

La disparità deriva da metodologie e definizioni diverse di ciò che costituisce transshipment illegale. La stima del Consiglio dei consulenti economici statunitense si colloca in una forbice più ristretta, intorno ai 34 miliardi di dollari secondo il rapporto .

Mancate entrate tariffarie: la Casa Bianca stima che questa elusione costi agli Stati Uniti tra i 19 e i 26 miliardi di dollari all'anno in entrate federali perse .

Oltre 40 Paesi nella rete

Il rapporto segnala più di 40 giurisdizioni come a rischio di transshipment. Tra i Paesi a più alto rischio individuati :

• America Latina: Panama, Messico, Colombia, Brasile, Argentina, Cile, Perù, Costa Rica, Repubblica Dominicana
• Europa: Unione Europea
• Asia: Taiwan, India, Singapore, Corea del Sud, Giappone, Vietnam
• Medio Oriente: Israele

Questi Paesi fungono o da condotti diretti o da hub di transito dove le merci vengono ridocumentate .

La risposta in cantiere: intelligenza artificiale e controlli più severi

L'amministrazione Trump ha annunciato una strategia su due fronti :

1. Intelligenza artificiale: il governo utilizzerà strumenti di IA per individuare più efficacemente i modelli di transshipment illegale nei dati commerciali.
2. Rafforzamento dei controlli: saranno applicate misure più severe sia contro gli esportatori cinesi sia contro i Paesi intermedi ritenuti complici.

Il rapporto sostiene che, trattandosi di un'attività transfrontaliera coordinata, le azioni di contrasto devono estendersi oltre la Cina all'intera "rete occulta" delle nazioni di transito .

Contesto più ampio: un nuovo fronte nella guerra commerciale Usa-Cina

Sebbene i dazi Section 301 abbiano ridotto le esportazioni dirette cinesi verso gli Stati Uniti dopo il 2018, il rapporto sostiene che la rete di elusione ne stia minando i risultati . Il transshipment in sé è una pratica antica del commercio globale, ma la Casa Bianca sostiene che la sua portata e il coordinamento da parte delle imprese cinesi rappresentino una sfida nuova ed economicamente significativa per la politica tariffaria statunitense .