Il ritiro dei caschi blu dal Libano del Sud: tra vuoto di sicurezza e timori per i civili

Il 28 agosto 2025, il Consiglio di Sicurezza dell’ONU ha adottato all’unanimità la Risoluzione 2790, che estende il mandato dell’UNIFIL (Forza ad Interim delle Nazioni Unite in Libano) per l’ultima volta, fino al 31 dicembre 2026 . A partire da quella data, la missione di pace, presente nel sud del Libano dal 1978 e forte di circa 7.500 militari provenienti da quasi 50 nazioni, inizierà un ritiro graduale e ordinato da completare entro un anno .

La decisione, arrivata dopo forti pressioni da parte degli Stati Uniti e in linea con l'opposizione di Israele, ha sollevato immediati e urgenti timori per la protezione dei civili, soprattutto alla luce della guerra su larga scala tra Israele e Hezbollah combattuta tra marzo e giugno 2026 .

La Risoluzione 2790: L'Ultima Estensione

Con questa risoluzione, il Consiglio di Sicurezza ha deciso che l'UNIFIL cesserà le sue operazioni il 31 dicembre 2026 e inizierà un ritiro ordinato e sicuro della durata di un anno .

• La posizione di Washington: Gli Stati Uniti hanno accolto con favore il voto, definendolo un passo per porre fine al mandato dell'UNIFIL 'in modo responsabile, ordinato e definito nel tempo' . Il rappresentante USA ha sottolineato che la prima 'I' di UNIFIL sta per 'Interim' (provvisorio), e che è giunto il momento che la missione finisca .
• Il compromesso francese: La risoluzione, redatta dalla Francia, è stata il risultato di un compromesso con gli USA, che inizialmente chiedevano la fine della missione entro sei mesi e hanno poi accettato una proroga finale di 16 mesi .
• Il contesto: Il Consiglio ha anche chiesto la piena attuazione della Risoluzione 1701 (2006) e ribadito il forte sostegno al rispetto della 'Linea Blu' di demarcazione tra Libano e Israele .

L'Opposizione degli Stati Uniti e la Posizione di Israele

Gli Stati Uniti, sostenuti da Israele, hanno spinto per porre fine alla missione. Secondo gli analisti, Washington ha adottato la posizione israeliana secondo cui l'UNIFIL era inefficace e che le operazioni militari israeliane in Libano dovrebbero poter procedere senza un organismo di controllo .

Mentre il governo libanese e molti membri della comunità internazionale desideravano un rinnovo del mandato, gli Stati Uniti lo hanno bloccato . Il Segretario Generale dell'ONU, António Guterres, ha dichiarato che i caschi blu saranno ancora necessari in Libano dopo la scadenza del mandato, una posizione che probabilmente incontrerà l'opposizione di USA e Israele .

Il Deterioramento della Sicurezza dal Marzo 2026

Una guerra su vasta scala tra Israele e Hezbollah è scoppiata il 2 marzo 2026, causando lo sfollamento di massa di civili e possibili crimini di guerra . Un cessate il fuoco è stato annunciato il 20 giugno 2026 .

• Indagini in corso: L'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani (OHCHR) sta attualmente indagando sulle violazioni del diritto internazionale umanitario commesse da entrambe le parti durante il conflitto .
• Attacchi ai peacekeeper: Durante il conflitto, l'UNIFIL stessa è stata oggetto di attacchi che hanno ferito diversi caschi blu . Secondo le leggi di guerra, gli attacchi deliberati contro il personale di pace sono illegali e possono costituire crimini di guerra .
• Critiche all'accordo quadro: L'accordo quadro tra Israele e Libano firmato a Washington il 26 giugno 2026 è stato criticato da Human Rights Watch e altre organizzazioni per aver di fatto consentito lo sfollamento prolungato e indefinito di decine di migliaia di residenti del sud del Libano .

L'Allarme di Human Rights Watch

Il 13 agosto 2026, Human Rights Watch (HRW) ha lanciato un appello urgente al Consiglio di Sicurezza affinché garantisca la presenza di una forza internazionale nel sud del Libano per proteggere i civili e scoraggiare gli abusi sia da parte dell'esercito israeliano che di Hezbollah .

• Un freno necessario: HRW sostiene che l'UNIFIL sia un deterrente cruciale e avverte che 'togliere la spina all'UNIFIL senza una robusta alternativa internazionale lascerà i civili a grave rischio' .
• La richiesta: L'organizzazione ha chiesto di ritardare la partenza dell'UNIFIL e di estendere il suo mandato oltre il 31 dicembre 2026, fino a quando la situazione di sicurezza non sarà migliorata a sufficienza per poter prendere in considerazione una riduzione della forza .
• Le parole di Charbonneau: Louis Charbonneau, direttore dell'ONU per HRW, ha avvertito che porre fine all'UNIFIL 'equivarrebbe ad abbandonare milioni di civili libanesi a un destino incerto e potenzialmente disastroso' .

Le Proposte per una Forza Alternativa

Diverse proposte sono emerse per colmare il vuoto di sicurezza che la partenza dell'UNIFIL creerà. Ecco le principali:

1. Forza di stabilizzazione a guida UE (proposta dalla Germania): A luglio 2026, il ministro degli Esteri tedesco Johann Wadephul ha proposto una forza a guida UE per prevenire un vuoto di sicurezza, che potrebbe schierare migliaia di soldati in operazioni congiunte con le forze armate libanesi . Francia, Italia e il servizio di azione esterna dell'UE stanno guidando i lavori su questa proposta .

2. Sostegno del Presidente libanese: Il presidente libanese Joseph Aoun ha proposto una forza europea per sostituire l'UNIFIL, dichiarando che se il mantenimento della missione si rivelasse impossibile, 'si potrebbe istituire una forza alternativa per sostituirla' .

3. Le tre opzioni del Segretario Generale dell'ONU: A giugno 2026, Guterres ha presentato al Consiglio di Sicurezza tre scenari: presenza leggera, media o più sostanziale, con un numero di soldati che varia da circa 1.980 a 5.525 unità di personale in uniforme .

   • Opzione 1 (leggera): Prevede 350 osservatori militari disarmati, supportati da quattro battaglioni di fanteria per un totale di 3.000 soldati armati e una riserva di 700 membri .
   • Opzione 2 e 3 (media e robusta): Includerebbero capacità di monitoraggio e de-escalation più ampie .
   • Un'altra proposta minore prevede che l'UNTSO (Organismo di Supervisione della Tregua dell'ONU) subentri in alcune funzioni, ma si tratterebbe di una forza molto più piccola .

4. Nessun consenso al Consiglio di Sicurezza (a luglio 2026): A metà luglio 2026, il Consiglio non aveva ancora iniziato discussioni sostanziali su un sostituto. I diplomatici erano in attesa dei risultati dei colloqui tra Israele e Libano mediati dagli Stati Uniti . Il Consiglio non ha ancora preso una decisione e potrebbe optare per una linea d'azione diversa dalle tre alternative proposte .