Nuovo memorandum Siria-Russia: le basi militari diventano centri di addestramento congiunti e Damasco riprende il controllo

Cosa prevede il memorandum

Il memorandum, annunciato dal Ministero degli Esteri siriano e riportato dall'agenzia di stampa statale SANA, contiene diverse disposizioni chiave:

• Le strutture civili tornano sotto controllo siriano: la Siria gestirà l'aeroporto di Hmeimim e il quarto ormeggio commerciale del porto di Tartus, ponendo fine all'amministrazione russa di questi beni civili . Queste strutture saranno gradualmente integrate nell'amministrazione civile del paese .
• I siti militari diventano centri di addestramento congiunti: le ex basi militari russe vengono riconvertite in centri di addestramento e qualificazione russo-siriani, non più basi russe indipendenti .
• Tempistica di attuazione di tre mesi: il trasferimento delle strutture civili dovrà essere completato entro tre mesi .
• La cooperazione militare continua: il memorandum mantiene un quadro per la cooperazione militare e tecnica bilaterale, ma non concede più alla Russia operazioni di base indipendenti .

Come cambia il ruolo militare della Russia

Si tratta del più significativo ridimensionamento della postura siriana della Russia dal suo intervento nel 2015. Con i precedenti accordi di locazione cinquantennali firmati sotto Bashar al-Assad nel 2017, la Russia controllava di fatto Hmeimim e Tartus come avamposti militari sovrani . In base a quegli accordi, la Russia godeva di piena immunità dalla giurisdizione siriana e del diritto di rinnovare automaticamente il contratto per successivi periodi di 25 anni . Il nuovo memorandum:

• Pone fine allo status di base militare esclusiva della Russia in entrambi i siti .
• Declassa la Russia da potenza basata a co-utilizzatore di strutture congiunte, addestrando le forze siriane insieme al personale russo .
• Rimuove il controllo operativo russo sulle infrastrutture civili (aeroporto, ormeggi commerciali del porto), che Mosca utilizzava per la logistica e i voli di rifornimento .

Cosa ha portato all'accordo dopo 18 mesi di negoziati

I colloqui sono iniziati dopo la caduta del governo di Bashar al-Assad nel dicembre 2024 e l'insediamento dell'amministrazione di transizione sotto il presidente Ahmad al-Sharaa . I fattori chiave sono stati:

• Il crollo di Assad: la Russia ha perso il suo principale cliente. Il nuovo governo siriano non aveva alcun obbligo di onorare i generosi accordi cinquantennali che Assad aveva concesso a Mosca . Lo stesso Assad è fuggito in esilio in Russia .
• La leva siriana: il governo al-Sharaa ha chiesto una rinegoziazione come condizione per consentire alla Russia di mantenere una presenza . Al-Sharaa aveva in precedenza espresso riluttanza a rimuovere semplicemente le basi russe, ma aveva insistito per condizioni stabilite da Damasco .
• Trattative prolungate: i 18 mesi di trattative hanno riflesso negoziati serrati sul grado di accesso russo, la sovranità siriana e lo status delle strutture civili, con Damasco in una posizione di forza . Al-Sharaa e Putin hanno tenuto colloqui diretti a Mosca nel gennaio 2026, con le basi in cima all'ordine del giorno .

Come si inserisce nel più ampio riallineamento della Siria verso l'Occidente

L'accordo sulle basi è il sintomo più visibile della strategia del presidente al-Sharaa di resettare la politica estera siriana dopo l'era Assad .

• Apertura all'Occidente: al-Sharaa ha attivamente perseguito la normalizzazione con l'Unione Europea e gli Stati Uniti. L'UE ha avviato colloqui formali per ripristinare le relazioni e allentare le sanzioni nell'aprile 2026 . L'amministrazione Trump ha offerto un sostegno condizionato al governo di transizione, con il presidente Trump che ha incontrato al-Sharaa in Arabia Saudita nel maggio 2025 e lo ha poi ospitato a Washington nel novembre 2025 . Gli Stati Uniti hanno anche abrogato il Caesar Act nel dicembre 2025, rimuovendo quasi tutte le sanzioni .
• Equilibrio, non rottura: la Siria continua a fare affidamento sulla Russia per alcune esigenze strategiche, tra cui grano, petrolio e un certo sostegno militare, e non ha reciso i legami, ma i termini sono ora stabiliti da Damasco, non da Mosca . Gli analisti descrivono l'approccio come "altamente pragmatico": utilizzare la relazione russa come leva mentre si segnala indipendenza ai partner occidentali . La Siria ha anche incontrato il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy, dimostrando la sua flessibilità diplomatica .
• Iniziative di sicurezza verso Israele: nel luglio 2026, al-Sharaa ha dichiarato che la Siria cerca un accordo di sicurezza con Israele, affermando che un accordo potrebbe aprire la strada a una pace completa senza compromettere la rivendicazione siriana sulle Alture del Golan . Ciò segnala un più ampio riallineamento regionale lontano dall'asse dell'era Assad, strettamente alleato con Iran e Hezbollah .
• Logica strategica: tagliando i diritti di base esclusivi della Russia pur mantenendo viva la cooperazione militare, al-Sharaa invia all'Occidente un chiaro segnale che la Siria non è più uno stato cliente della Russia, senza provocare una rottura totale che potrebbe mettere a repentaglio altri interessi . Come valutato dall'International Crisis Group, Damasco sta "deliberatamente riducendo l'influenza russa dove esistono alternative praticabili, preservando al contempo la cooperazione in aree dove non sono disponibili sostituti immediati" .