Stretto di Hormuz, la svolta diplomatica: l’Oman propone pedaggi volontari per l’Iran

L’Oman ha ottenuto il sostegno dei Paesi del Golfo per un piano di compromesso che consentirebbe all’Iran di riscuotere pedaggi volontari di navigazione dalle navi che attraversano lo Stretto di Hormuz, nel tentativo di porre fine alle interruzioni del commercio petrolifero globale causate dalla guerra in corso tra Stati Uniti e Iran . La proposta rappresenta il più significativo sforzo diplomatico finora per risolvere uno dei punti caldi più pericolosi del Medio Oriente.

Secondo il piano dell’Oman, l’Iran non eserciterebbe il controllo esclusivo sul passaggio strategico. Muscat ha invece presentato a Teheran un meccanismo regionale congiunto per la gestione dello stretto, progettato per impedire all’Iran di imporre unilateralmente dazi obbligatori . Alle navi verrebbe chiesto di pagare un «pedaggio volontario» invece di tariffe fisse di transito, sbloccando potenzialmente un flusso di entrate multimiliardario sia per l’Oman che per l’Iran, mantenendo al contempo lo stretto aperto al trasporto commerciale .

L’accordo è modellato in parte sul quadro di governance dello Stretto di Malacca, un concetto che anche l’Europa sta valutando, a condizione che i pagamenti siano volontari e approvati dall’Organizzazione Marittima Internazionale dell’ONU . Una fonte del Golfo ha riferito a Reuters il 28 luglio che la proposta ha il sostegno dei Paesi della regione .

Visioni contrastanti per la governance

Iran e Oman stanno avanzando visioni fondamentalmente diverse per il futuro dello stretto .

• Posizione dell’Iran: Teheran insiste per pedaggi obbligatori e un’interpretazione massimalista del proprio ruolo, decretando di poter determinare da sola lo status dello stretto e opponendosi al coinvolgimento di altri Paesi o istituzioni . L’Institute for the Study of War ha riferito che l’Iran continua a insistere su quello che definisce un «sistema di pedaggi illegale» nonostante l’opposizione dell’Oman ai dazi obbligatori .
• Posizione dell’Oman: Muscat spinge per un modello di governance condiviso e multilaterale con pagamenti volontari. L’Oman ha respinto la richiesta di controllo esclusivo da parte dell’Iran e ha presentato una proposta formale agli Stati Uniti e alle nazioni occidentali che enfatizza un approccio regionale congiunto . Il ministro degli Esteri omanita Badr al Busaidi ha dichiarato che il suo Paese si oppone all’imposizione di «pedaggi di transito» .
• Controproposta degli Stati Uniti: L’amministrazione Trump si è pubblicamente opposta a qualsiasi sistema di pedaggi. Tuttavia, Trump ha anche proposto che gli Stati Uniti diventino il «guardiano» dello Stretto di Hormuz e impongano una tassa del 20% su tutte le merci trasportate attraverso il passaggio, una politica che costituisce di per sé una rivendicazione di governance concorrente, creando una situazione di stallo a tre su chi controlla il più vitale collo di bottiglia energetico del mondo .

Raid militari e tensioni diplomatiche in escalation

I negoziati si svolgono in un contesto di conflitto militare incessante. Gli Stati Uniti conducono raid aerei notturni contro obiettivi militari iraniani. Al 22 luglio, gli Usa avevano lanciato attacchi per 11 notti consecutive, colpendo sistemi di difesa aerea iraniani, sorveglianza costiera e capacità missilistiche .

Il 13 luglio Trump ha ripristinato un blocco navale delle spedizioni iraniane e proposto la tassa del 20% per il passaggio sicuro, segnando un’inversione di rotta significativa rispetto alla precedente opposizione degli Usa a qualsiasi sistema di pedaggio . Il Comando Centrale degli Stati Uniti ha dichiarato che gli attacchi sono «progettati per continuare a degradare la capacità dell’Iran di minacciare il trasporto commerciale» .

Trump ha minacciato di autorizzare attacchi contro infrastrutture civili iraniane, come ponti e centrali elettriche, se l’Iran continuerà a prendere di mira le navi nello stretto . La situazione ha coinvolto anche il Regno Unito, con rapporti che indicano un coordinamento Usa-Regno Unito per una potenziale azione militare, mentre le nazioni europee stanno valutando proposte che consentirebbero pedaggi volontari di navigazione sotto l’egida dell’ONU .

Il Memorandum d’Intesa (MoU) tra Stati Uniti e Iran, firmato a metà giugno, prevedeva un periodo di negoziazione di 60 giorni durante il quale l’Iran aveva accettato di rinunciare ai pedaggi . Quel periodo è ormai avanzato e Trump ha avvertito che riprenderanno gli attacchi se non si raggiungerà una soluzione diplomatica . Ad Ankara per un vertice NATO il 7 luglio, Trump ha segnalato di considerare potenzialmente nullo il MoU, dicendo di «non essere sicuro» di volere un accordo .

Mediazione ONU e canali diplomatici

Gli sforzi per trovare una via d’uscita diplomatica continuano nonostante i combattimenti:

• Ruolo dell’ONU: L’Europa sta valutando proposte che richiederebbero l’approvazione dell’Organizzazione Marittima Internazionale dell’ONU per legittimare qualsiasi struttura di pedaggi volontari .
• Mediazione del Qatar: Il primo ministro del Qatar, Sheikh Mohammed bin Abdulrahman al-Thani, ha visitato Mascate a fine giugno per preparare il terreno a colloqui più ampi tra Iran, Paesi del Golfo e Iraq sul futuro dello stretto .
• Delegazione dell’Oman a Tehran: L’Oman ha inviato una delegazione diplomatica a Teheran il 24-25 luglio per continuare a discutere le opzioni di gestione, mentre gli attacchi statunitensi e iraniani proseguivano . L’Iran ha annunciato progressi in questi colloqui, affermando di aver stabilito «principi condivisi e quadri operativi» per il transito sicuro .
• Colloqui multilaterali: I Paesi del Golfo spingeranno probabilmente per l’assenza di pedaggi, mentre l’Iran potrebbe proporre «tasse ambientali, di navigazione e di sicurezza» come compromesso .

L’ambasciatore iraniano a Mosca, Kazem Jalali, ha dichiarato che lo stretto «rimarrà aperto, ma con nuove condizioni da definire da funzionari iraniani e omaniti» .

Rischi di escalation più ampia

La situazione comporta gravi rischi di un conflitto più vasto:

1. Stato di guerra Usa-Iran: Raid aerei notturni sostenuti e attacchi reciproci alle spedizioni e alle basi militari hanno creato uno stato di guerra di fatto .
2. Attacchi alle infrastrutture: La minaccia di Trump di colpire ponti e centrali elettriche iraniane potrebbe innescare un’escalation maggiore e una potenziale rappresaglia iraniana contro gli alleati del Golfo .
3. Interruzione energetica globale: Lo Stretto di Hormuz gestisce circa il 20% della fornitura mondiale di petrolio. Le interruzioni hanno già sconvolto i mercati petroliferi e le proposte di pedaggi concorrenti introducono incertezza normativa per armatori e commercianti .
4. Rischio di escalation nucleare: L’Iran ha avvertito gli Usa di non colpire i suoi impianti nucleari, sollevando lo spettro di una dimensione nucleare del conflitto .
5. Dilemma dei Paesi del Golfo: L’Oman si trova intrappolato tra la sua alleanza con gli Usa e la necessità di mantenere un rapporto di lavoro con l’Iran, mettendo alla prova il suo storico equilibrio .