Dazi USA del 10% sull’UE: l’accoglienza prudente di Bruxelles e il nodo del lavoro forzato

Un “benvenuto” soltanto formale

La Commissione europea ha accolto con prudenza il nuovo regime, osservando positivamente che il risultato fosse in linea con gli impegni tariffari assunti dagli Stati Uniti nell’accordo UE-USA .

Il punto centrale è il tetto del 15% previsto dall’intesa di Turnberry: il nuovo dazio del 10% applicato alle merci europee rimane al di sotto di quella soglia. Per Bruxelles, quindi, la misura non rappresenta — almeno per ora — una violazione evidente dell’accordo.

Non si è trattato, tuttavia, di un’approvazione della politica dei dazi né della motivazione legata al lavoro forzato. La Commissione ha separato i due piani: da un lato, ha preso atto che l’aliquota rientra nel limite concordato; dall’altro, ha continuato a contestare la fondatezza delle accuse statunitensi e ha chiesto a Washington di rispettare integralmente la dichiarazione congiunta UE-USA .

L’UE respinge la giustificazione sul lavoro forzato

Le principali reazioni europee e internazionali sono state molto più dure della formula usata dalla Commissione:

• Kaja Kallas, Alta rappresentante dell’UE per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, ha definito infondata la base utilizzata dagli Stati Uniti per colpire i prodotti europei .
• Bernd Lange, presidente della commissione Commercio internazionale del Parlamento europeo, aveva avvertito che nuovi dazi aggiuntivi rispetto a quelli previsti dall’accordo di Turnberry sarebbero stati inaccettabili. Il legislatore ha inoltre respinto come assurde le accuse secondo cui l’UE non avrebbe agito contro le merci legate al lavoro forzato .
• Olof Gill, portavoce commerciale della Commissione, ha detto che l’Unione avrebbe analizzato con attenzione le conclusioni statunitensi, ma ha definito i dazi ingiustificati .
• Anche altri partner commerciali hanno contestato la decisione, sostenendo che le accuse statunitensi fossero un pretesto e ricordando che diversi Paesi dispongono già di norme specifiche contro l’importazione di prodotti realizzati con lavoro forzato .

L’UE, in particolare, ha adottato il proprio Regolamento sul lavoro forzato, che vieta la vendita nel mercato europeo di prodotti realizzati con lavoro forzato, siano essi importati o prodotti all’interno dell’Unione. Il regolamento dovrebbe diventare operativo il 14 dicembre 2027 .

Che cosa prevedeva l’accordo di Turnberry

L’accordo politico raggiunto il 27 luglio 2025 a Turnberry, in Scozia, da Donald Trump e dalla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen fissava un tetto del 15% sui dazi statunitensi applicabili alla maggior parte delle esportazioni europee .

In cambio, l’UE si impegnava a eliminare i dazi sui prodotti industriali statunitensi e a garantire un accesso preferenziale per una serie di prodotti agricoli e ittici americani . I dettagli furono formalizzati nella dichiarazione congiunta del 21 agosto 2025 .

Il 15% era un massimale, non un’aliquota minima. Questo significa che un nuovo dazio del 10%, se applicato senza cumularsi con altre tariffe fino a superare il limite, poteva essere considerato tecnicamente compatibile con il quadro di Turnberry. È questa la ragione per cui la Commissione ha scelto una linea prudente invece di aprire immediatamente un nuovo fronte commerciale.

La ratifica tra pressioni e tensioni politiche

L’attuazione dell’intesa è stata tutt’altro che lineare. A marzo 2026 il Parlamento europeo ha adottato la propria posizione negoziale sulle norme necessarie a dare seguito agli impegni tariffari dell’UE . Il 20 maggio Parlamento e Consiglio hanno poi raggiunto un accordo provvisorio sui testi legislativi .

Il Parlamento europeo ha approvato l’accordo il 16 giugno, con 440 voti favorevoli e 151 contrari, oltre a 50 astensioni . La parte europea dell’intesa è entrata in vigore il 1° luglio 2026, prevedendo l’eliminazione dei dazi su numerosi prodotti statunitensi .

Il percorso è stato accompagnato da forti pressioni politiche. Trump aveva dato all’UE una scadenza fissata al 4 luglio, giorno del 250º anniversario dell’indipendenza americana, minacciando dazi “molto più elevati” se il blocco non avesse ratificato l’accordo . Dopo un dibattito parlamentare divisivo, la Commissione si è trovata in una posizione delicata: difendere l’intesa e, allo stesso tempo, evitare una nuova escalation con Washington.

Dalla legge sui poteri d’emergenza alla Section 301

Il nuovo regime tariffario è legato anche a un’importante svolta giuridica negli Stati Uniti.

Il 20 febbraio 2026, nella causa Learning Resources Inc. v. Trump, la Corte Suprema ha stabilito con una decisione 6-3 che l’International Emergency Economic Powers Act — l’IEEPA, la legge sui poteri economici internazionali in caso di emergenza — non autorizza il presidente a imporre dazi generalizzati .

La sentenza ha fatto venire meno la base giuridica dei precedenti dazi globali temporanei, compresa l’aliquota del 10% introdotta dopo la pronuncia . L’amministrazione ha quindi dovuto ricorrere a un’altra norma: la Section 301 del Trade Act del 1974.

A differenza dell’IEEPA, la Section 301 richiede indagini e accertamenti su pratiche commerciali ritenute sleali da parte dei partner. Il 2 giugno 2026 l’Ufficio del rappresentante commerciale degli Stati Uniti, l’USTR, ha annunciato i risultati di 60 indagini, sostenendo che i Paesi coinvolti non avessero fatto abbastanza per impedire l’ingresso di merci prodotte con lavoro forzato .

I dazi del 24 luglio sono stati quindi presentati come il risultato di quelle indagini e come sostituzione del precedente sistema fondato sull’IEEPA. Il nuovo percorso è più lento e mirato, ma anche più difficile da rimuovere rapidamente da parte di un futuro presidente, perché richiede una base investigativa e amministrativa più articolata.

Una tregua fragile

La vicenda mostra il fragile equilibrio dell’intesa transatlantica. Per il momento, il dazio del 10% resta al di sotto del tetto di Turnberry e consente a Bruxelles di sostenere che Washington non abbia oltrepassato il limite concordato.

Ma l’UE teme che ulteriori indagini — anche su temi come la sovraccapacità industriale europea o i prezzi dei prodotti farmaceutici — possano generare dazi cumulativi capaci di superare il 15% . Per questo il “benvenuto” della Commissione è stato tanto prudente: non celebra una nuova normalità commerciale, ma cerca di preservare una tregua ancora esposta a nuove controversie legali e politiche.