Piano Ue sull’elettrificazione 2026: l’Europa punta a raddoppiare la quota di elettricità, tagliare le bollette e rifare le regole del carbonio

Il 17 luglio 2026 la Commissione europea ha pubblicato il tanto atteso Piano d’azione per l’elettrificazione, insieme a una revisione profonda del sistema di scambio di quote di emissione dell’Ue (Ets). L’obiettivo dichiarato è trasformare l’Europa nel primo “continente elettrico” al mondo, raddoppiando la quota di elettricità nel mix energetico, tagliando le importazioni di combustibili fossili e ricalibrando il mercato del carbonio per sostenere la decarbonizzazione industriale .

L’obiettivo del 46%: indicativo, ma ambizioso

Oggi l’elettricità copre appena il 23% del consumo finale di energia nell’Ue, una percentuale rimasta ferma nell’ultimo decennio . La Commissione propone un target indicativo del 46% entro il 2040, di fatto un raddoppio . Un riferimento intermedio del 32% entro il 2030 era già stato fissato nel Clean Industrial Deal .

Il target è esplicitamente “indicativo” e non vincolante in questa fase. La Commissione condurrà una valutazione d’impatto nel quarto trimestre del 2026 per valutare l’introduzione del 46% in una legislazione vincolante, come parte del Pacchetto Unione dell’Energia post-2030 . Una bozza iniziale prevedeva un obiettivo legalmente vincolante, ma il piano finale ha fatto marcia indietro .

Secondo la Commissione, centrare questo obiettivo consentirebbe di ridurre le importazioni di gas di oltre il 70% e quelle di petrolio greggio di oltre il 40% entro il 2040, con un risparmio fino a 260 miliardi di euro all’anno sulla bolletta delle importazioni di combustibili fossili . Il piano inquadra l’elettrificazione non solo come misura climatica, ma come imperativo di competitività economica e sicurezza energetica, soprattutto dopo la crisi in Medio Oriente del 2026 e la volatilità dei mercati fossili .

Colmare il divario di prezzo tra elettricità e gas

Una sfida centrale è che l’elettricità nell’Ue costa circa 2,5 volte più del gas per le famiglie . Il piano introduce diverse misure per ridurre questo divario:

• Riduzione degli oneri di rete: le bollette dell’elettricità saranno ridisegnate per spostare gli oneri di rete dal costo al kWh e incentivare un uso flessibile della rete .
• Tagli fiscali e riduzione dell’Iva: gli Stati membri sono incoraggiati a ridurre le accise e l’Iva sull’elettricità ai minimi previsti dalle direttive Ue. Sono previste riduzioni specifiche dell’Iva per batterie domestiche, veicoli elettrici e pompe di calore .
• Benchmark del rapporto prezzo elettricità/gas: il piano fissa l’obiettivo che i prezzi dell’elettricità restino sotto 2,5 volte quelli del gas per le famiglie e sotto 2 volte per l’industria entro il 2030 .
• Diffusione dei contatori intelligenti: un obiettivo vincolante richiede almeno il 50% dei clienti finali con contatori intelligenti entro il 2030, che salirà ad almeno il 75% entro il 2033 (non il 65% come in alcune bozze: il testo ufficiale COM(2026) 600 conferma il 75%) .
• Meccanismo per un mercato del calore pulito: progettato per accelerare l’installazione di pompe di calore elettriche e superare il riscaldamento a combustibili fossili. Il piano punta a 4 milioni di pompe di calore all’anno entro il 2030, rispetto ai 2,4 milioni del 2025 .

Riforma dell’Ets: tagli più lenti, quote gratuite più lunghe

La revisione dell’Ets (COM(2026) 600), pubblicata lo stesso giorno, rappresenta un ridisegno significativo del mercato del carbonio europeo :

• Fattore di riduzione lineare (LRF): il tasso annuale di riduzione del massimale di emissioni viene rallentato in modo sostanziale. Resta al 4,3% (2027-2028) e al 4,4% (2029-2030), poi scende al 3,7% dal 2031 al 2035 e all’1,7% dal 2036 al 2040 . Il percorso precedente prevedeva il 4,4% dopo il 2030. Le associazioni ambientaliste sostengono che ciò consentirà centinaia di milioni di tonnellate di CO₂ in più .
• Quote gratuite: estese per i settori esposti al CBAM, con allocazioni gratuite fino al 2038, più tardi del previsto . Dal 2031, l’allocazione gratuita sarà condizionata a piani e investimenti di decarbonizzazione .
• Fase finale del CBAM: rinviata al 2038, il che significa che i settori CBAM smetteranno di ricevere quote gratuite solo a quel punto .
• Banca per la decarbonizzazione industriale (IDB): un nuovo strumento per fornire 100 miliardi di euro di finanziamenti per progetti di decarbonizzazione industriale, restituendo una quota maggiore dei ricavi dell’Ets ai settori coperti . Un “Investment Booster” dell’Ets assegnerà 400 milioni di quote dal 2027 .
• La riforma introduce anche un accesso controllato ai crediti di carbonio e crediti internazionali (fino al 2% dei tagli richiesti dal 2036) e allinea il massimale all’obiettivo Ue di -90% di emissioni nette entro il 2040 .

Prossimi passi e critiche

Il Piano d’azione per l’elettrificazione (una Comunicazione della Commissione) e le proposte legislative sull’Ets passano ora al Parlamento Europeo e al Consiglio per la negoziazione e l’adozione . La Commissione condurrà una valutazione d’impatto nel quarto trimestre del 2026 sull’eventuale carattere vincolante del 46% .

Diverse associazioni ambientaliste hanno criticato il pacchetto. L’European Environmental Bureau (EEB) ha dichiarato che la Commissione “ha ceduto ai ritardatari industriali”, puntando il dito contro l’LRF più debole e l’estensione delle quote gratuite . 350.org ha accolto con favore l’ambizione, ma ha avvertito che “non basta senza maggiore ambizione, diplomazia e finanziamenti” . Reuters ha riferito che i critici sostengono che gli alti prezzi dell’elettricità potrebbero complicare gli obiettivi . La Fondazione Heinrich Böll ha osservato che il target è ‘tecnologicamente neutro’ e potrebbe promuovere l’uso continuato di combustibili fossili e nucleare .

Correzione fattuale importante

L’obiettivo dei contatori intelligenti è 75% entro il 2033, non il 65% riportato in alcuni documenti preliminari. La proposta legislativa ufficiale COM(2026) 600 fissa l’obiettivo vincolante al 75% .