Dazi USA-UE: l'accordo Turnberry tra tensione, ultimatum e futuro incerto

Ecco un'analisi dettagliata e basata sui fatti dei punti salienti dell'attuale disputa commerciale tra Stati Uniti e Unione Europea.

1. L'accordo quadro di Turnberry (luglio-agosto 2025)

Il 27 luglio 2025, la presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen e il presidente degli Stati Uniti Donald Trump hanno raggiunto un accordo politico su dazi e commercio, formalizzato in una dichiarazione congiunta il 21 agosto 2025 .

• Tetto massimo dei dazi USA: Washington ha accettato di imporre un dazio massimo del 15% sulla maggior parte dei beni originari dell'UE. Un compromesso che ha permesso di scongiurare le tariffe reciprocamente punitive superiori al 30% che l'amministrazione Trump aveva minacciato nella primavera del 2025 .
• Concessioni dell'UE: L'Unione Europea si è impegnata ad eliminare tutti i dazi residui sui beni industriali americani (che coprono circa il 34% delle importazioni industriali USA non già esenti da dazio) e ad aprire quote tariffarie a dazio zero per prodotti ittici, frutta a guscio, latticini, carne suina e di bisonte, olio di soia e altri prodotti agricoli statunitensi .
• Dazi auto: I dazi USA Section 232 sulle auto sono stati fissati al tetto massimo del 15% (combinando il dazio MFN e la Section 232). La riduzione è stata condizionata all'effettiva implementazione della legislazione da parte dell'UE .

2. La pressione USA sulle barriere non tariffarie

Una richiesta centrale degli Stati Uniti nell'ambito dell'accordo è stata quella di affrontare le barriere non tariffarie (BNT) che ostacolano gli esportatori americani, in particolare le piccole e medie imprese .

• La scheda informativa della Casa Bianca afferma che l'UE si impegnerà a "risolvere una serie di preoccupazioni statunitensi relative a vari requisiti UE che sono onerosi per gli esportatori americani, anche attraverso sforzi per eliminare la burocrazia che gli esportatori statunitensi devono affrontare" .
• L'accordo impegna entrambe le parti a "lavorare insieme per ridurre o eliminare le barriere non tariffarie". Gli attivisti ambientalisti e dei consumatori hanno messo in guardia sui rischi di un indebolimento degli standard UE in materia di ambiente, sicurezza alimentare, salute pubblica e diritti sociali .
• Nello specifico, l'UE si è impegnata a garantire che la Direttiva sulla Due Diligence di Sostenibilità Aziendale (CSDDD) e la Direttiva sulla Rendicontazione di Sostenibilità Aziendale (CSRD) "non rappresentassero oneri inutili" per le aziende americane, di fatto congelando o limitando l'applicazione di queste leggi UE sulla sostenibilità alle imprese statunitensi .

Importante precisazione: Sebbene l'accordo contenga un linguaggio avanzato sulla riduzione delle BNT, non è disponibile alcuna fonte pubblica che dimostri un ultimatum specifico degli USA che chieda all'UE di "eliminare pubblicamente" le normative su automobili o sicurezza alimentare. Gli impegni sono inquadrati come obblighi generali di "lavorare per risolvere", non come veri e propri smantellamenti settoriali .

3. Le contro-richieste dell'UE per l'esenzione da dazi su esportazioni per ~150 miliardi di euro

A luglio 2026, l'UE sta attivamente spingendo per ottenere esenzioni dai dazi USA al 15% per un valore di circa €150 miliardi di esportazioni europee .

• La Commissione Europea ha consegnato agli Stati Uniti una lista di prodotti che vorrebbe vedere esentati, inclusi formaggio Roquefort, olio d'oliva, vino e altri prodotti agricoli iconici .
• La posizione negoziale dell'UE copre anche macchinari industriali; in generale, l'UE cerca di ridurre la gamma di beni soggetti al tetto del 15% .
• Nei round precedenti (luglio 2025), l'UE aveva preparato contro-dazi su beni USA per un valore di €93 miliardi qualora non si fosse raggiunto un accordo, coprendo prodotti come whisky, motociclette e macchinari . La cifra di €150 miliardi riflette l'attuale richiesta di esenzioni da parte dell'UE, non la lista di ritorsione precedente .

4. Una ratifica travagliata: la crisi della Groenlandia e l'ultimatum del 4 luglio

Il percorso di ratifica dell'accordo di Turnberry è stato segnato da crisi.

• Congelamento per la Groenlandia (gennaio-marzo 2026): Dopo che Trump ha ripetutamente minacciato dazi contro gli alleati europei per forzare le concessioni sulla sua spinta ad acquisire la Groenlandia, il Parlamento Europeo ha sospeso i lavori sulla legislazione di Turnberry nel gennaio 2026 . La Commissione per il Commercio Internazionale del Parlamento ha dichiarato che la legislazione sarebbe rimasta in sospeso "fino a quando le minacce sulla Groenlandia non cesseranno" .
• L'ultimatum del 4 luglio (maggio 2026): Trump ha fissato una scadenza al 4 luglio 2026 (il 250° anniversario degli Stati Uniti) per la ratifica e l'attuazione degli impegni UE, minacciando dazi "molto più alti" se la scadenza non fosse stata rispettata .
• Approvazione del Parlamento (giugno 2026): La commissione INTA del Parlamento Europeo ha approvato la legislazione il 2 giugno 2026 (31 voti a favore, 6 contrari e 3 astenuti) e l'aula plenaria l'ha ratificata il 16 giugno 2026, appena prima della scadenza del 4 luglio .
• Fragilità giuridica: Studiosi di diritto di Oxford hanno sottolineato l'insolita architettura giuridica dell'accordo: un accordo politico non vincolante piuttosto che un trattato commerciale formale, il che potrebbe creare rischi per l'applicazione e la certezza del diritto .

5. Contesto più ampio: le tensioni commerciali UE-Cina

Mentre la disputa USA-UE ha dominato i titoli dei giornali, l'UE affronta simultaneamente profonde tensioni strutturali con la Cina.

• Deficit commerciale: Il deficit commerciale dell'UE per i beni con la Cina ha raggiunto €359,9 miliardi nel 2025 (in aumento del 2,7% su base annua), rimanendo comunque inferiore al record di €397,3 miliardi del 2022 . I funzionari UE descrivono un "crescente consenso" tra i 27 Stati membri sul fatto che lo squilibrio sia insostenibile .
• Indagini antidumping: L'UE mantiene un kit di strumenti di difesa commerciale attivo. Nel maggio 2025, l'UE ha imposto dazi antidumping sulle importazioni cinesi di banda stagnata (un mercato del valore di €2,7 miliardi all'anno) . Francia, Italia e Spagna hanno esortato l'UE a "inasprire e accelerare le difese commerciali" contro le importazioni a basso costo dalla Cina .
• Politica industriale "Made in Europe": I leader UE stanno discutendo strategie più severe per ridurre la dipendenza dalla Cina per le terre rare e le materie prime critiche e per rafforzare la competitività industriale interna attraverso nuovi meccanismi di sicurezza economica . L'accordo Turnberry stesso include impegni dell'UE ad acquistare più energia dagli Stati Uniti, uno sforzo parallelo per diversificare l'approvvigionamento energetico lontano dalle catene di approvvigionamento cinesi .

In sintesi: La disputa transatlantica ha prodotto un fragile accordo quadro, politicamente vincolante, che nel luglio 2025 ha fissato un tetto ai dazi USA al 15% in cambio dell'eliminazione da parte dell'UE dei dazi industriali e dell'impegno ad affrontare le barriere non tariffarie. L'accordo è stato bloccato per mesi a causa della crisi della Groenlandia, è stato salvato da un'affrettata approvazione parlamentare nel giugno 2026 per rispettare la scadenza del 4 luglio e rimane giuridicamente e politicamente contestato. Nel frattempo, il deficit commerciale ancora più grande dell'UE con la Cina (€360 miliardi) sta guidando richieste parallele per una difesa commerciale più dura e politiche di sovranità industriale.