L'Europa punta a triplicare la potenza di calcolo per l'IA entro il 2030: tra ambizioni, leggi e molte ombre

Nuovi supercomputer e 'Gigafactory'
Il rapporto chiede il dispiegamento di almeno 9 nuovi supercomputer ottimizzati per l'IA nell'ambito dell'impresa comune EuroHPC. Solo questo intervento triplicherebbe l'attuale capacità di calcolo IA del blocco . Si raccomanda inoltre di creare 'AI Gigafactory', strutture di nuova generazione circa 4 volte più potenti delle attuali AI Factory, con un finanziamento di 20 miliardi di euro mobilitato attraverso l'iniziativa InvestAI .

Ecosistema più ampio e coordinamento
Oltre all'hardware, gli esperti suggeriscono di aumentare l'adozione dell'IA in tutti i settori, creare partenariati pubblico-privati per ecosistemi di IA settoriali e garantire ricerca e talento di livello mondiale . Fondamentale, poi, è l'adozione di un approccio coordinato a livello UE per superare l'attuale frammentazione, dove i 27 stati membri agiscono in gran parte da soli in materia di appalti e infrastrutture .

Misure legislative e politiche già adottate

L'UE non ha aspettato il rapporto per agire. Diverse misure importanti sono già in vigore o in fase di sviluppo.

L'AI Act (Regolamento (UE) 2024/1689), entrato in vigore il 1° agosto 2024, è la prima legge organica al mondo sull'IA. Stabilisce norme armonizzate per un'IA affidabile in tutta l'UE . Le sue regole vengono introdotte gradualmente: ad esempio, i divieti per le pratiche di IA considerate a rischio inaccettabile sono già applicabili .

Il Piano d'azione per il continente AI, pubblicato dalla Commissione europea nell'aprile 2025, va oltre la regolamentazione e combina la supervisione con investimenti, infrastrutture e sviluppo di competenze . Il piano si pone cinque obiettivi principali: creare infrastrutture di dati e calcolo IA su larga scala, migliorare l'accesso ai dati, promuovere l'innovazione, accelerare l'adozione dell'IA e garantire una forza lavoro qualificata .

Il programma AI Factories, con un budget di 10 miliardi di euro per il periodo 2021-2027, ha già portato all'acquisto o alla pianificazione di almeno 13 fabbriche di IA operative entro il 2026, inclusi 9 nuovi supercomputer ottimizzati per l'IA . Nel giugno 2024, il regolamento EuroHPC è stato modificato per creare un pilastro dedicato all'IA per l'impresa comune, consentendole di acquisire, aggiornare e gestire queste AI Factory .

L'iniziativa InvestAI / Gigafactories mira a mobilitare 20 miliardi di euro per implementare fino a 5 AI Gigafactory, ciascuna circa 4 volte più potente delle attuali Factory . L'iniziativa è stata annunciata al Vertice per l'azione sull'IA di Parigi nel febbraio 2025 .

Altre misure includono la proposta Cloud and AI Development Act (CADA) (giugno 2026), che mira ad aumentare la quota dell'UE nel mercato globale del cloud dal 15% al 30% ; la Strategia per l'Unione dei dati (novembre 2025) per rendere disponibili più dati di alta qualità per l'IA ; e il lancio di uno Sportello unico per l'AI Act nell'ottobre 2025 per facilitare l'attuazione delle regole .

Critiche: rischio di un 'regalo' ai Big Tech e frammentazione del mercato

Nonostante i piani ambiziosi, sono emerse critiche significative, concentrate su due fronti principali.

Rischio di un vantaggio per i Big Tech
Il piano di investimenti faro dell'UE, da 200 miliardi di euro (circa 230 miliardi di dollari), si basa fortemente sul co-investimento pubblico-privato. I critici avvertono che gran parte di questi fondi potrebbe finire principalmente nelle casse dei grandi hyperscaler statunitensi—Amazon, Microsoft, Google—che già dominano il mercato europeo del cloud e delle infrastrutture AI . I regolatori UE stanno attualmente valutando se Amazon e Microsoft debbano essere classificati come 'gatekeeper' ai sensi del Digital Markets Act per i loro servizi cloud e AI . L'ONG olandese SOMO ha pubblicato un rapporto nel luglio 2025 in cui avverte che i governi europei, nella loro corsa agli investimenti, rischiano di 'giocare a favore dei Big Tech', poiché le principali startup IA come OpenAI, Anthropic e Mistral dipendono fortemente da un ristretto gruppo di potenti aziende statunitensi per hardware, infrastrutture e piattaforme .

Anche il Cloud and AI Development Act (CADA) è stato criticato. La Computer & Communications Industry Association (CCIA Europe) ha sostenuto che la legge 'introduce misure discriminatorie che minano direttamente gli stessi obiettivi di digitalizzazione dell'UE', escludendo fornitori internazionali affidabili in base alla sede della loro sede centrale. Questo potrebbe creare vantaggi per i fornitori europei preferiti, premiando al contempo i grandi incumbent che possono conformarsi più facilmente .

Rischi di frammentazione del mercato
Un secondo importante filone di critiche riguarda il mercato interno dell'UE. Bruegel, un importante think tank con sede a Bruxelles, osserva che la domanda dell'UE è frammentata tra 27 stati membri, ognuno dei quali agisce in gran parte da solo, senza un meccanismo coordinato per indirizzare gli appalti pubblici verso l'hardware AI europeo o per generare entrate che finanzino la ricerca e lo sviluppo . Il think tank avverte che, a differenza della Cina, l'UE ha pochi strumenti per generare un mercato interno che alimenti un ciclo di miglioramento nazionale .

La stessa Commissione europea, nel suo rapporto sulla competitività del 2026, ha ammesso che l'Europa 'rischia di perdere il suo vantaggio nella corsa all'innovazione' a causa di carenza di manodopera, problemi di scalabilità, un basso numero di brevetti e una spesa per ricerca e sviluppo inferiore all'obiettivo del 3% del PIL . Anche la proposta CADA della Commissione riconosce che gli approcci nazionali divergenti in materia di espansione della capacità dei data center, requisiti di sostenibilità e procedure di autorizzazione stanno creando 'disparità normative che potrebbero compromettere il mercato interno' .

Il grande divario dimensionale
Anche con l'obiettivo di triplicazione, il divario di scala tra l'UE e i suoi concorrenti è enorme. L'Europa ospita solo il 5% della potenza di calcolo IA globale, contro l'80% degli Stati Uniti . Il piano faro dell'UE da 200 miliardi di euro è irrisorio rispetto ai oltre 400 miliardi di dollari spesi dalle aziende tecnologiche statunitensi, in gran parte per espandere le infrastrutture AI nel solo 2025 . Una previsione stima che, con le tendenze attuali, la quota europea aumenterà brevemente all'8% entro il 2028, per poi scendere di nuovo a poco più del 5% entro il 2031, sottolineando il divario tra ambizione ed esecuzione .