Iran, l’Assemblea degli Esperti avverte i negoziatori sulle «linee rosse» di Khamenei

Cosa prevede il memorandum di Islamabad

Il monito è arrivato meno di due settimane dopo la firma, il 15 giugno, di un memorandum d’intesa in 14 punti tra Stati Uniti e Iran, noto come memorandum di Islamabad. Il documento stabilisce un quadro provvisorio per porre fine alle ostilità e rinvia le questioni più controverse a una successiva fase diplomatica .

Cessate il fuoco e misure militari

• Cessazione immediata e permanente delle operazioni militari su tutti i fronti, compreso il Libano .
• Revoca immediata del blocco navale statunitense sui porti iraniani .
• Impegno reciproco a non usare né minacciare l’uso della forza .

La finestra diplomatica di 60 giorni

Dal 15 giugno è iniziato un periodo di 60 giorni durante il quale Washington e Teheran dovrebbero negoziare un accordo complessivo su programma nucleare, sanzioni e sicurezza regionale . Nel frattempo, il cessate il fuoco resta in vigore .

Sanzioni, petrolio e beni congelati

Il memorandum consente all’Iran di ricominciare subito a esportare petrolio e prevede una deroga statunitense alle sanzioni sulle esportazioni petrolifere e sui servizi collegati per la durata dei 60 giorni .

Il quadro contempla inoltre lo sblocco di beni iraniani congelati, stimati tra 80 e 100 miliardi di dollari . Teheran si è impegnata a garantire il passaggio sicuro delle navi commerciali nello Stretto di Hormuz senza pedaggi per 60 giorni .

Sul fronte nucleare, il memorandum non risolve la questione dell’arricchimento: i negoziati sono stati rinviati alla fase diplomatica di 60 giorni. L’Iran si impegna a non sviluppare armi nucleari, ma lascia aperti i dettagli sui limiti all’arricchimento e sulla gestione delle scorte .

Il nodo dell’uranio arricchito

Il punto più difficile resta il destino della riserva iraniana di uranio arricchito al 60%, considerato vicino al livello necessario per un’arma nucleare. Secondo le stime dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica, l’Iran dispone di circa 441 chilogrammi di questo materiale. Per arrivare al livello del 90% associato alle armi nucleari servirebbe un ulteriore passaggio tecnico .

Il direttore generale dell’AIEA, Rafael Grossi, ha stimato che, se ulteriormente arricchita, la scorta potrebbe produrre materiale sufficiente per più di dieci testate nucleari .

Gli Stati Uniti chiedono che il materiale venga trasferito fuori dall’Iran, diluito o comunque neutralizzato . Ma alla fine di maggio Mojtaba Khamenei avrebbe impartito una direttiva categorica: «Neanche un grammo lascia». Due alti funzionari iraniani hanno confermato a Reuters che la scorta deve rimanere sul territorio nazionale .

La posizione contraddice direttamente una delle principali richieste americane ed è considerata il maggiore ostacolo a un accordo definitivo . Anche il responsabile del programma nucleare iraniano, Mohammad Eslami, ha sostenuto che qualsiasi intesa debba riconoscere il diritto dell’Iran ad arricchire l’uranio .

Le critiche a Washington e a Teheran

Il dibattito negli Stati Uniti

A Washington il memorandum è già al centro di uno scontro politico:

• I senatori repubblicani hanno chiesto un voto formale e maggiori informazioni, criticando la Casa Bianca per aver tenuto il Congresso all’oscuro. Al centro delle polemiche c’è anche la firma apposta dal vicepresidente JD Vance senza una consultazione preventiva con il Congresso .
• Esponenti conservatori e analisti hanno ipotizzato che il Congresso possa bloccare o respingere il memorandum, in un clima di forte divisione interna al Partito repubblicano .
• Il Congressional Progressive Caucus, il gruppo progressista della Camera dei rappresentanti, si era già opposto a nuovi finanziamenti per la guerra contro l’Iran. Il rinvio delle questioni nucleari divide ora sia i «falchi», convinti che l’accordo conceda troppo, sia i sostenitori della linea diplomatica, secondo cui non va abbastanza lontano .
• I senatori democratici hanno tentato per la nona volta di portare avanti una risoluzione sui poteri di guerra per porre formalmente fine alle ostilità. L’ultimo tentativo è fallito con un voto di 47-48 .

Anche Israele ha manifestato forte preoccupazione: la mancata soluzione della questione dell’uranio potrebbe essere considerata un rischio per la sicurezza, mentre il memorandum non prevede garanzie specifiche per Israele .

Le obiezioni dei conservatori iraniani

Il comunicato dell’Assemblea degli Esperti mostra la preoccupazione dei conservatori iraniani che i negoziatori possano oltrepassare le indicazioni della Guida suprema .

I critici più radicali vedono il memorandum come una possibile trappola: l’Iran otterrebbe un allentamento delle sanzioni e la riapertura dello Stretto di Hormuz senza una garanzia esplicita sulla conservazione del proprio programma di arricchimento, dichiarato non negoziabile da Khamenei .

Alcuni esponenti conservatori sostengono inoltre che la scadenza di 60 giorni possa essere una tattica statunitense per ottenere concessioni nucleari dopo che Teheran ha già contribuito alla riapertura di Hormuz e alla ripresa delle esportazioni petrolifere. In questo scenario, l’Iran rischierebbe di arrivare alla fase finale con un potere negoziale ridotto .

Il conto alla rovescia è iniziato

Il memorandum ha fermato i combattimenti e riaperto una delle principali rotte marittime mondiali, ma non ha risolto il problema che ha il potenziale di far saltare l’intero accordo: l’Iran accetterà mai di rimuovere dal proprio territorio l’uranio arricchito al 60%?

La direttiva «neanche un grammo lascia» sembra escluderlo. Nel frattempo, sia Washington sia Teheran devono fare i conti con un’opposizione interna capace di mettere in discussione il quadro prima della scadenza dei 60 giorni. Il messaggio dell’Assemblea degli Esperti indica che l’establishment religioso iraniano è pronto a contrastare qualsiasi intesa che tocchi quelli che considera diritti nucleari non negoziabili.