I primi ministri ungheresi dietro la resistenza

Viktor Orbán, al potere fino al 2026, è stato il principale artefice della resistenza. Ha ripetutamente dichiarato che l'Ucraina era "a anni luce" dall'adesione all'UE, che l'ingresso era "troppo", e ha usato il veto ungherese per bloccare sia i negoziati che gli aiuti finanziari .

Péter Magyar è succeduto a Orbán come primo ministro. All'inizio di giugno 2026, Magyar ha segnalato un cambiamento di rotta, raggiungendo un accordo con l'Ucraina che ha portato al ritiro del veto sull'apertura del primo cluster . Tuttavia, l'Ungheria sotto Magyar ha comunque bloccato i progressi sui restanti cluster il 23 giugno .

La svolta del 15 giugno: apertura del primo cluster di adesione

Il 15 giugno 2026, tutti i 27 stati membri dell'UE hanno concordato all'unanimità di aprire il Cluster 1 — "Fondamenta" dei negoziati di adesione con l'Ucraina . Questo cluster copre i valori fondamentali dell'UE: stato di diritto, diritti fondamentali, istituzioni democratiche, riforma della pubblica amministrazione e criteri economici . La decisione è stata adottata in Lussemburgo durante la seconda Conferenza intergovernativa Ucraina-UE ed è stata descritta come il "singolo passo più grande" verso l'adesione dall'apertura formale dei negoziati nel giugno 2024 .

La scadenza di luglio del Commissario Europeo ora a rischio

La Commissaria europea per l'Allargamento Marta Kos aveva fissato l'obiettivo di aprire tutti e sei i cluster negoziali per l'Ucraina entro luglio 2026 . Dopo la svolta del 15 giugno, aveva confermato di aspettarsi l'apertura dei restanti cinque cluster a luglio .

Questa scadenza è ora a rischio. L'obiezione dell'Ungheria del 23 giugno all'invio della lettera procedurale necessaria per i cluster rimanenti ha ritardato il processo, e diplomatici UE hanno espresso dubbi sul fatto che tutti i cluster possano essere aperti entro il 14 luglio come sperato .

Il requisito procedurale che continua a dare leva all'Ungheria

L'unanimità è richiesta in ogni fase importante del processo di adesione all'UE. Il percorso di ogni paese candidato — apertura dei negoziati, apertura di ogni cluster, chiusura di ogni capitolo e adesione finale — richiede il consenso unanime di tutti i 27 stati membri . Ciò significa che ogni singolo stato membro può bloccare i progressi in qualsiasi momento. L'Ungheria ha usato questo potere di veto ripetutamente, e il blocco del 23 giugno 2026 sulla lettera per i cluster rimanenti ne è l'esempio più recente .

Cosa succederà dopo

Le prossime settimane metteranno alla prova se il nuovo governo ungherese manterrà la linea ostruzionistica del suo predecessore o permetterà al processo di adesione dell'Ucraina di proseguire. La Commissaria Kos ha invitato gli stati membri ad agire rapidamente, ma la regola dell'unanimità rimane una barriera formidabile.

I primi ministri ungheresi dietro la resistenza

Viktor Orbán, al potere fino al 2026, è stato il principale artefice della resistenza. Ha ripetutamente dichiarato che l'Ucraina era "a anni luce" dall'adesione all'UE, che l'ingresso era "troppo", e ha usato il veto ungherese per bloccare sia i negoziati che gli aiuti finanziari .

Péter Magyar è succeduto a Orbán come primo ministro. All'inizio di giugno 2026, Magyar ha segnalato un cambiamento di rotta, raggiungendo un accordo con l'Ucraina che ha portato al ritiro del veto sull'apertura del primo cluster . Tuttavia, l'Ungheria sotto Magyar ha comunque bloccato i progressi sui restanti cluster il 23 giugno .

La svolta del 15 giugno: apertura del primo cluster di adesione

Il 15 giugno 2026, tutti i 27 stati membri dell'UE hanno concordato all'unanimità di aprire il Cluster 1 — "Fondamenta" dei negoziati di adesione con l'Ucraina . Questo cluster copre i valori fondamentali dell'UE: stato di diritto, diritti fondamentali, istituzioni democratiche, riforma della pubblica amministrazione e criteri economici . La decisione è stata adottata in Lussemburgo durante la seconda Conferenza intergovernativa Ucraina-UE ed è stata descritta come il "singolo passo più grande" verso l'adesione dall'apertura formale dei negoziati nel giugno 2024 .

La scadenza di luglio del Commissario Europeo ora a rischio

La Commissaria europea per l'Allargamento Marta Kos aveva fissato l'obiettivo di aprire tutti e sei i cluster negoziali per l'Ucraina entro luglio 2026 . Dopo la svolta del 15 giugno, aveva confermato di aspettarsi l'apertura dei restanti cinque cluster a luglio .

Questa scadenza è ora a rischio. L'obiezione dell'Ungheria del 23 giugno all'invio della lettera procedurale necessaria per i cluster rimanenti ha ritardato il processo, e diplomatici UE hanno espresso dubbi sul fatto che tutti i cluster possano essere aperti entro il 14 luglio come sperato .

Il requisito procedurale che continua a dare leva all'Ungheria

L'unanimità è richiesta in ogni fase importante del processo di adesione all'UE. Il percorso di ogni paese candidato — apertura dei negoziati, apertura di ogni cluster, chiusura di ogni capitolo e adesione finale — richiede il consenso unanime di tutti i 27 stati membri . Ciò significa che ogni singolo stato membro può bloccare i progressi in qualsiasi momento. L'Ungheria ha usato questo potere di veto ripetutamente, e il blocco del 23 giugno 2026 sulla lettera per i cluster rimanenti ne è l'esempio più recente .

Cosa succederà dopo

Le prossime settimane metteranno alla prova se il nuovo governo ungherese manterrà la linea ostruzionistica del suo predecessore o permetterà al processo di adesione dell'Ucraina di proseguire. La Commissaria Kos ha invitato gli stati membri ad agire rapidamente, ma la regola dell'unanimità rimane una barriera formidabile.