Dentro la proposta tedesca da 70 miliardi di euro per armare l’Ucraina via NATO

La parte restante della proposta tedesca proverrebbe presumibilmente da nuovi impegni bilaterali degli stati membri, ma i diplomatici NATO non hanno ancora confermato una ripartizione definitiva . Quel che è certo è che questo nuovo impegno si sommerebbe all'enorme aiuto bilaterale già stanziato da Berlino: a febbraio 2026, la Germania aveva impegnato o accantonato circa 55,5 miliardi in supporto militare e circa 41 miliardi in aiuti civili, rendendola il maggiore sostenitore dell'Ucraina in assoluto .

Questa stratificazione di flussi finanziari – prestiti UE, bilanci nazionali bilaterali e ora un ombrello NATO – ha creato un po' di confusione. Ad esempio, il Segretario Generale della NATO Mark Rutte aveva già promesso, all'inizio del 2026, che gli alleati avrebbero fornito 60 miliardi di dollari in supporto militare solo quest'anno, in aggiunta al prestito UE . Come quei 60 miliardi si relazionino ai nuovi 70 miliardi rimane poco chiaro.

Come funzionerebbe il meccanismo di trasparenza

Uno degli elementi più concreti della proposta è il piano per rafforzare l'esistente Lista Prioritaria dei Fabbisogni Ucraini (PURL) con un nuovo meccanismo di trasparenza .

La PURL è già un sistema NATO operativo: il Comandante Supremo Alleato in Europa (SACEUR) identifica specifici pacchetti di equipaggiamenti e munizioni di origine statunitense di cui l'Ucraina ha urgente bisogno, e i paesi alleati ne finanziano l'acquisto dagli Stati Uniti . Solo la Germania ha contribuito con 500 milioni di dollari a un pacchetto PURL nell'agosto 2025 e ha aggiunto altri 150 milioni di euro a novembre 2025 .

La nuova proposta amplierebbe la portata della PURL e formalizzerebbe il modo in cui i contributi vengono calcolati, tracciati e rendicontati tra gli alleati . L'obiettivo, secondo i diplomatici, è creare un sistema di "condivisione degli oneri più equo" e rendere più difficile per i paesi promettere troppo e mantenere poco.

A che punto sono i negoziati

La proposta è in una fase preliminare. È stata fatta circolare in ambito NATO nel maggio 2026 e gli alleati la stanno ora discutendo in vista del vertice di Ankara . Nessun testo finale è stato concordato e i funzionari NATO, pubblicamente, si limitano a dire che "sono in corso discussioni su come continuare il forte sostegno della NATO all'Ucraina" .

Questa tabella di marcia significa che la cifra di 70 miliardi potrebbe cambiare sostanzialmente prima di qualsiasi annuncio. In passato, gli impegni di aiuto della NATO sono a volte stati rivisti al ribasso durante i negoziati o riconfezionati per includere impegni preesistenti, come accaduto con la baseline da 40 miliardi concordata al vertice di Washington del 2024 .

Il contesto più ampio: un terremoto transatlantico

La proposta tedesca arriva durante un profondo riallineamento nel modo in cui l'Ucraina viene finanziata.

Il sostegno USA è collassato. Sotto l'amministrazione Trump, le nuove allocazioni di aiuti militari americani per l'Ucraina sono quasi cessate. I contributi statunitensi sono diminuiti di circa il 99% nel 2025 rispetto agli anni precedenti . Sebbene i fondi autorizzati in precedenza dall'era Biden continuino ad arrivare, nessun nuovo pacchetto significativo è stato approvato, e si prevede un forte calo dei flussi entro la fine del 2027 .

L'Europa ha cercato di compensare. Secondo l'Ukraine Support Tracker del Kiel Institute, gli aiuti militari europei sono aumentati del 67% nel 2025, con Germania, Regno Unito, Norvegia, Svezia, Danimarca e Paesi Bassi a formare il nucleo dei donatori . Solo la Germania ha stanziato 9 miliardi di euro in aiuti militari nel 2025 – circa il 130% in più rispetto alla media del triennio precedente – e ne ha impegnati altri 4,2 miliardi tra marzo e aprile 2026, principalmente per difesa aerea e droni .

Eppure, il divario resta immenso. Il Center for Strategic and International Studies (CSIS) stima che per eguagliare i livelli passati di sostegno USA, l'Europa dovrebbe quasi raddoppiare la sua assistenza annuale, portandola a circa 82 miliardi di euro . Inoltre, l'aiuto è stato volatile: dopo un primo semestre record nel 2025, le nuove allocazioni europee di aiuti militari sono crollate a soli 4,2 miliardi nel secondo semestre, troppo poco per compensare i contributi americani svaniti .

Cosa vuole l'Ucraina: la lista delle priorità dell'ambasciatrice

L'ambasciatrice dell'Ucraina presso la NATO, Alyona Getmanchuk, è stata esplicita su ciò di cui Kiev ha bisogno da qualsiasi nuovo quadro di finanziamento. Parlando ai media, ha delineato quattro priorità non negoziabili :

1. Difesa aerea. Resta la necessità operativa primaria. Getmanchuk ha chiesto finanziamenti attraverso il meccanismo PURL specificamente per i sistemi missilistici Patriot e altri intercettori di difesa aerea. Solo nel 2026, l'Ucraina stima di aver bisogno di armi americane per un valore di 15 miliardi di dollari tramite PURL, principalmente per munizioni antiaeree .
2. Produzione nazionale per la difesa. Invece di affidarsi interamente ad armi importate, l'Ucraina vuole investimenti nella propria base industriale per costruire un approvvigionamento sostenibile a lungo termine.
3. Produzione di droni su larga scala. L'Ucraina afferma di avere la capacità di produrre fino a 20 milioni di droni all'anno – inclusi intercettori, droni d'attacco FPV e sistemi a lungo raggio – ma ha bisogno di finanziamenti urgenti per sbloccare questa potenzialità .
4. Munizioni e missili a lungo raggio. Kiev vuole migliaia di missili a lungo raggio da poter fabbricare internamente, oltre alla continua fornitura di proiettili d'artiglieria da 155 mm e altre munizioni convenzionali .

Getmanchuk ha anche messo in guardia gli alleati dall'usare i negoziati di pace come pretesto per rallentare o tagliare il sostegno. "Al contrario, ci aspettiamo annunci sull'accelerazione e l'aumento del supporto", aveva già dichiarato a dicembre 2025 .

Per ora, la proposta tedesca da 70 miliardi resta un'apertura in una trattativa in rapida evoluzione. Se la cifra finale reggerà, e quanta parte rappresenti finanziamenti genuinamente nuovi, si capirà solo quando i leader della NATO si riuniranno ad Ankara.