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Perché l’industria europea vede nel CBAM un rischio per le filiere produttive
Secondo Eurometal, l’aumento delle importazioni di componenti e prodotti finiti ad alta intensità di acciaio può sottrarre ordini a trasformatori, distributori, produttori di componenti e acciaierie europee. Il nodo non è l’esistenza del CBAM, ma la sua estensione: l’associazione chiede regole equivalenti anche per...
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Key takeaways
- Secondo Eurometal, l’aumento delle importazioni di componenti e prodotti finiti ad alta intensità di acciaio può sottrarre ordini a trasformatori, distributori, produttori di componenti e acciaierie europee.
- Il nodo non è l’esistenza del CBAM, ma la sua estensione: l’associazione chiede regole equivalenti anche per prodotti derivati e beni finiti che competono con quelli fabbricati nell’UE.
- Il 7 settembre il convoglio industriale a Bruxelles ha portato lo slogan «Keep Manufacturing in Europe», con dieci bare simboliche davanti al Berlaymont.
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openai.comCreate a landscape editorial hero image for this Studio Global article: How is Chinese competition—amid a record EU–China trade imbalance, unequal carbon-cost treatment for Chinese steel-containing finished impor. Article summary: Chinese competition is presented by Eurometal as a supply-chain threat, not simply an import problem: cheaper components and finished goods can displace European production step by step, reducing local demand for steel, . Topic tags: general, general web, user generated, government, news. Style: premium digital editorial illustration, source-backed research mood, clean composition, high detail, modern web publication hero. Use reference image context only for broad subject, composition, and topical grounding; do not copy the exact image. Avoid: logos, brand marks, copyrighted characters, real person likenesses, fake screenshots, UI text, readable text, watermar
Il rischio segnalato dai produttori europei non riguarda soltanto l’acciaio grezzo importato in concorrenza con quello europeo. Secondo Eurometal, il problema si estende a componenti e prodotti finiti contenenti acciaio: se questi sostituiscono la produzione realizzata nell’UE, gli effetti possono propagarsi lungo l’intera catena, dai trasformatori e distributori ai produttori di parti fino alle acciaierie. In gioco ci sono quindi capacità industriale e occupazione, non solo quote di mercato dell’acciaio. 5
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È questo il messaggio del European Convoy for Industrial Competitiveness, la mobilitazione organizzata a Bruxelles da Eurometal. La richiesta è che le politiche climatiche e commerciali non rendano involontariamente più conveniente fabbricare fuori dall’Europa beni ad alta intensità di acciaio e poi venderli nel mercato unico. 12
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Il rischio per la filiera: la perdita di produzione può partire dai prodotti a valle
Eurometal rappresenta interessi della distribuzione dell’acciaio, della trasformazione dei metalli e della manifattura a valle. L’associazione sostiene che la crescita delle importazioni di beni manifatturieri ad alta intensità di acciaio possa favorire lo spostamento della produzione verso fornitori extraeuropei. Il risultato, secondo questa lettura, sarebbe una minore domanda per le imprese europee che lavorano i metalli, producono componenti e riforniscono i produttori di beni finali. 5
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Per questo Eurometal presenta la questione come un problema di filiera, non come una semplice disputa sulle importazioni di acciaio. Se un componente prodotto in Europa perde una commessa a favore di un bene finito importato, l’attività persa può risalire la catena: movimentazione dei materiali, lavorazioni, distribuzione e fornitura di acciaio.
L’associazione prevede 300.000 posti di lavoro manifatturieri a rischio entro la fine del 2026, sullo sfondo dell’intensificarsi della concorrenza cinese. È una stima formulata da un’organizzazione di settore, non una previsione ufficiale dell’UE, e va quindi interpretata come un allarme dell’industria. 11
Perché il CBAM è al centro della contestazione
Il CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism, il meccanismo europeo di adeguamento del carbonio alle frontiere) è stato concepito per contrastare la rilocalizzazione delle emissioni, nota come carbon leakage. Per i beni coperti, gli importatori devono acquistare certificati il cui prezzo è allineato a quello del mercato europeo del carbonio. Il meccanismo è entrato nella fase definitiva nel 2026. 33
Eurometal non contesta in sé il prezzo del carbonio. La sua tesi è invece che alcuni prodotti finiti a valle contenenti acciaio importati nell’UE non siano soggetti a obblighi equivalenti di CBAM o di difesa commerciale rispetto a beni comparabili realizzati all’interno dell’Unione. A suo giudizio, ciò espone i produttori europei ai costi della decarbonizzazione e della conformità normativa mentre competono con importazioni che partono da una struttura di costo diversa. 9
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Dietro alla campagna c’è un equilibrio politico concreto. La Commissione europea sostiene che il CBAM possa incentivare la decarbonizzazione dell’industria e rafforzare la competitività degli operatori più puliti. 34 Un’analisi dell’OCSE rileva però anche che le misure di frontiera sul carbonio possono aumentare il costo degli input per i settori a valle non coperti dal meccanismo, riducendone potenzialmente la competitività.
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La domanda pratica è dunque quella della copertura: come impedire le fughe di carbonio senza limitarsi a trasferirle dai materiali di base ai beni più trasformati e importati?
L’automotive mostra quanto sono alte le poste in gioco
La filiera dell’auto è centrale nel dibattito perché dipende da una vasta rete di fornitori metallurgici e opera in mercati molto sensibili ai prezzi. Secondo la Commissione europea, il settore automobilistico vale 1.000 miliardi di euro di PIL dell’UE, assorbe un terzo degli investimenti privati in ricerca e sviluppo e sostiene 13 milioni di posti di lavoro diretti e indiretti. 17
La ristrutturazione di Volkswagen ha accresciuto l’urgenza delle preoccupazioni sull’occupazione industriale. Nel 2026 è stato riportato che il gruppo stava valutando tagli fino a 100.000 posti di lavoro, insieme a possibili chiusure di stabilimenti. Questi piani riflettono un insieme di pressioni competitive, di domanda e tecnologiche, e non possono essere attribuiti alla sola concorrenza cinese. 18
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La distinzione è essenziale: la ristrutturazione di una singola azienda non dimostra l’impatto del perimetro del CBAM né quello delle importazioni. Mostra però perché fornitori e decisori pubblici temano shock capaci di attraversare un ecosistema manifatturiero strettamente interconnesso.
Cosa voleva mettere in evidenza il convoglio di Bruxelles
L’iniziativa del 7 settembre ha portato delegazioni industriali e un convoglio di camion nel Quartiere europeo di Bruxelles, con lo slogan «Keep Manufacturing in Europe». 12
14 I partecipanti hanno previsto una processione di dieci bare simboliche attorno al Berlaymont, sede della Commissione europea: rappresentavano capacità produttiva, competenze industriali e posti di lavoro che, secondo gli organizzatori, rischiano di andare perduti se le tendenze attuali proseguiranno.
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Le richieste dichiarate da Eurometal comprendono:
- condizioni concorrenziali eque ed equivalenti lungo tutta la catena del valore manifatturiera;
- regole CBAM e commerciali che considerino i derivati dell’acciaio e i prodotti finiti a valle;
- maggiori strumenti contro l’elusione delle regole;
- migliore tracciabilità, compresa l’origine dei metalli incorporati nei prodotti importati.
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Il test più ampio per la politica industriale europea
La tesi di fondo della protesta è che la competitività non possa essere valutata solo nel punto in cui l’acciaio grezzo attraversa la frontiera dell’UE. L’analisi dovrebbe seguire il prodotto attraverso trasformazione, componentistica e assemblaggio finale.
Che i decisori condividano o meno le soluzioni proposte da Eurometal è un’altra questione. Le fonti disponibili indicano un dibattito reale sulla competitività dei settori a valle, mentre le previsioni occupazionali più drastiche restano stime dell’industria e non proiezioni consolidate. Il disegno del CBAM sarà giudicato non soltanto per il suo effetto sulle emissioni, ma anche per la capacità dell’Europa di trattenere investimenti e produzione nelle filiere necessarie alla transizione verde. 34
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Secondo Eurometal, l’aumento delle importazioni di componenti e prodotti finiti ad alta intensità di acciaio può sottrarre ordini a trasformatori, distributori, produttori di componenti e acciaierie europee. Il nodo non è l’esistenza del CBAM, ma la sua estensione: l’associazione chiede regole equivalenti anche per prodotti derivati e beni finiti che competono con quelli fabbricati nell’UE.
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Il 7 settembre il convoglio industriale a Bruxelles ha portato lo slogan «Keep Manufacturing in Europe», con dieci bare simboliche davanti al Berlaymont.
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