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La ritirata climatica dell’Europa è una ricalibratura, ma aumenta i rischi sulle emissioni
L’Europa non sta rinunciando uniformemente alla politica climatica, ma sta rendendo diversi impegni meno stringenti o meno immediati. Le pressioni sono soprattutto di breve periodo: costi dell’energia, competitività industriale, sicurezza degli approvvigionamenti, rendimenti per gli investitori e resistenza degli el...
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Key takeaways
- L’Europa non sta rinunciando uniformemente alla politica climatica, ma sta rendendo diversi impegni meno stringenti o meno immediati.
- Le pressioni sono soprattutto di breve periodo: costi dell’energia, competitività industriale, sicurezza degli approvvigionamenti, rendimenti per gli investitori e resistenza degli elettori ai rincari visibili.
- La ricalibratura può ridurre oggi il conflitto politico, ma rischia di lasciare ai governi un divario sulle emissioni più ampio e costoso da colmare prima del 2030.
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Il cambio di rotta dell’Europa sul clima si descrive meglio come una ricalibratura politica che come un abbandono uniforme dell’azione climatica. I governi cercano di contenere i costi immediati per famiglie e imprese, proteggere la competitività industriale e garantire la sicurezza energetica. Le aziende del settore, intanto, stanno facendo un calcolo ancora più diretto: oggi petrolio e gas offrono in molti casi rendimenti più interessanti rispetto ad alcune attività rinnovabili, mentre gli azionisti chiedono risultati migliori.
Il risultato è un divario crescente tra l’ambizione dichiarata sulla carta e la velocità con cui la transizione viene realizzata.
La ritirata c’è, ma non è uniforme
Diversi governi e istituzioni europee stanno allentando le regole invece di cancellare ogni obiettivo climatico. La differenza è importante: un obbligo rinviato, un periodo più ampio per adeguarsi o una norma tecnologicamente neutrale possono lasciare intatto il quadro verso la neutralità climatica, riducendo però la rapidità con cui le emissioni devono diminuire.
La proposta dell’Unione europea sugli standard per le automobili mostra bene questo approccio. Dal 2035 i costruttori dovrebbero rispettare un obiettivo di riduzione del 90% delle emissioni allo scarico; il restante 10% potrebbe essere compensato attraverso acciaio a basse emissioni prodotto nell’Unione, carburanti sintetici o biocarburanti. La proposta si allontanerebbe quindi dal precedente requisito effettivo del 100% di emissioni zero allo scarico, senza però equivalere a un ritorno senza limiti alle auto tradizionali a benzina e diesel. 52
È la logica della ricalibratura: mantenere la destinazione dichiarata, offrendo a produttori, consumatori e governi nazionali più margine di manovra sul percorso.
Perché i governi stanno ammorbidendo le misure
Il costo per le famiglie è diventato decisivo
Il prezzo del carbonio e le regole sul riscaldamento sono più facili da difendere quando gli elettori percepiscono i benefici come lontani, ma i costi come sostenibili. Quando aumentano le bollette del gas, del riscaldamento o dell’elettricità, la politica climatica può trasformarsi rapidamente in un bersaglio politico.
Il Canada offre un confronto utile, pur non essendo un caso europeo. Ottawa ha portato a zero il prelievo federale sui carburanti a carico dei consumatori dal 1º aprile 2025, mantenendo invece il sistema di tariffazione del carbonio per l’industria. La decisione ha indebolito una componente centrale del sistema canadese, senza eliminare tutti i meccanismi rivolti alle emissioni industriali. 30
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La lezione per l’Europa non è che il prezzo del carbonio sia inevitabilmente destinato a scomparire. È che le politiche che incidono direttamente sui consumatori sono particolarmente vulnerabili quando i governi non riescono a rendere credibile la distribuzione dei costi e dei benefici.
La sicurezza energetica ha cambiato i tempi della transizione
Il dibattito energetico europeo è stato profondamente segnato dalla crisi seguita all’invasione russa dell’Ucraina. I governi devono bilanciare la decarbonizzazione con la continuità delle forniture, la tenuta dell’industria e il rischio che le imprese ad alta intensità energetica perdano competitività.
Questa pressione spinge a mantenere in funzione più a lungo infrastrutture fossili esistenti, anche quando la transizione viene ancora descritta come un declino gestito, non come un’inversione di rotta.
La politica britannica nel Mare del Nord rappresenta un compromesso. Il piano del governo prevede che i giacimenti esistenti possano operare per tutta la loro vita utile, escludendo al contempo nuove licenze per esplorare giacimenti inediti. 17 Resoconti separati indicano però che alcune perforazioni collegate a campi già autorizzati potrebbero comunque proseguire.
20 Nella pratica, non si tratta né di una piena espansione dei combustibili fossili né di una chiusura immediata: è un tentativo di proteggere posti di lavoro e produzione nazionale limitando la creazione di nuova capacità esplorativa.
La competitività si scontra con le scadenze climatiche
I produttori europei sono sottoposti a una forte pressione sui costi e sulla concorrenza globale. Per questo le scadenze rigide diventano politicamente più difficili da applicare quando le aziende sostengono che infrastrutture, filiere o domanda dei consumatori non stiano crescendo abbastanza rapidamente.
La proposta dell’UE sulle automobili presenta una maggiore flessibilità come strumento per sostenere il comparto, mantenendo formalmente un obiettivo molto ambizioso di riduzione delle emissioni. I critici possono però osservare, con argomenti solidi, che la flessibilità potrebbe rallentare la sostituzione dei veicoli con motore a combustione e peggiorare il risultato effettivo sulle emissioni. La percentuale indicata nel titolo della norma, da sola, non risolve la disputa.
Per le aziende energetiche il passo indietro è più netto
Il cambio di rotta è particolarmente visibile nelle decisioni di investimento. BP ha annunciato l’intenzione di portare a circa 10 miliardi di dollari l’anno gli investimenti in petrolio e gas, riducendo di oltre 5 miliardi di dollari la spesa annua pianificata per le attività rinnovabili e di transizione, fino a circa 1,5-2 miliardi di dollari l’anno. Reuters ha collegato la svolta alla necessità di ricostruire la fiducia degli investitori e migliorare i rendimenti. 2
Anche Equinor ha annunciato una forte riduzione degli investimenti nelle rinnovabili: la spesa prevista per i due anni successivi è scesa da circa 10 miliardi a 5 miliardi di dollari. La società ha inoltre abbandonato l’obiettivo di destinare entro il 2030 metà del proprio budget per gli investimenti fissi a rinnovabili e iniziative a basse emissioni. 3
Il quadro non è identico per ogni impresa, ma le notizie disponibili indicano incentivi comuni: insoddisfazione degli investitori, rendimenti inferiori alle attese in alcune aree della transizione e persistente redditività degli idrocarburi. 1
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Il passo indietro delle aziende è diverso da una semplice modifica di un obiettivo governativo. Le società possono spostare immediatamente i capitali. Anche se le leggi climatiche nazionali restano in vigore, la riduzione degli investimenti in rinnovabili, elettrificazione e altri comparti della transizione può rendere più difficile rispettarle.
La Germania mostra la distanza tra obiettivi e risultati
Il quadro legislativo tedesco prevede ancora una riduzione delle emissioni di gas serra di almeno il 65% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2030 e la neutralità climatica entro il 2045. 33
L’attuazione, però, è diventata politicamente più complessa. L’esperienza tedesca con misure costose sul riscaldamento e sull’energia dimostra quanto rapidamente la politica climatica possa diventare un simbolo di eccessiva ingerenza dello Stato quando le famiglie temono bollette più alte o scelte tecnologiche incerte.
Climate Action Tracker descrive le politiche attuali della Germania come “quasi sufficienti” rispetto ai percorsi nazionali modellizzati, avvertendo però che le misure già attuate rischiano di non centrare né l’obiettivo del 2030 né quelli di più lungo periodo. 36 In una valutazione distinta sull’azione climatica complessiva del Paese, l’organizzazione usa invece il giudizio “insufficiente” e afferma che il governo si sta allontanando ulteriormente dagli obiettivi vincolanti fissati dalla legge.
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Le due valutazioni non sono necessariamente contraddittorie: una considera il percorso delle politiche abbastanza vicino da poter essere corretto con cambiamenti moderati; l’altra insiste sulla direzione intrapresa e sulle emissioni previste. Nel complesso, indicano una conclusione prudente: la Germania conserva un apparato climatico articolato, ma la traiettoria attuale non è saldamente allineata alle sue scadenze.
Perché criticare il rallentamento degli Stati Uniti non impedisce il passo indietro europeo
I leader europei possono distinguere il proprio approccio da un’ampia cancellazione delle politiche federali sostenendo che l’Europa mantiene obiettivi climatici, mercati del carbonio e programmi per le rinnovabili. Un governo può quindi affermare di preservare l’architettura della decarbonizzazione, modificandone soltanto il ritmo.
I critici replicano che la differenza concreta può ridursi quando gli obblighi vengono rinviati, le regole di conformità indebolite o i nuovi investimenti fossili ricevono protezione politica. Una norma più morbida può comunque produrre emissioni più alte rispetto a quella originaria, anche se viene presentata come un aggiustamento temporaneo o tecnologicamente neutrale.
È questa la tensione centrale della ritirata europea: il linguaggio politico insiste sulla conservazione dell’ambizione, mentre sono i mercati e l’attuazione concreta a determinare quanto rapidamente le emissioni diminuiranno davvero.
Il rischio di pagare più caro il sollievo immediato
La motivazione di breve periodo è lineare. I governi vogliono ridurre l’opposizione politica, proteggere le famiglie dai costi più visibili, mantenere la capacità industriale in Europa ed evitare carenze energetiche. Le aziende cercano rendimenti affidabili e stanno destinando i capitali di conseguenza.
Anche il rischio di lungo periodo è chiaro. Ogni ritardo lascia meno tempo per costruire capacità elettrica pulita, potenziare le reti, elettrificare i trasporti, sostituire gli impianti di riscaldamento e decarbonizzare l’industria pesante. Se gli obiettivi per il 2030 venissero mancati, le riduzioni successive potrebbero richiedere misure più costose e destabilizzanti.
La ritirata climatica dell’Europa non è dunque né una rottura netta né un semplice aggiustamento tecnico. È uno spostamento delle priorità: dalla massimizzazione della velocità della decarbonizzazione alla gestione dei suoi costi politici ed economici. L’esito dipenderà dal fatto che questa flessibilità contribuisca a costruire una transizione più solida oppure prolunghi soltanto la dipendenza dai combustibili fossili.
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L’Europa non sta rinunciando uniformemente alla politica climatica, ma sta rendendo diversi impegni meno stringenti o meno immediati.
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L’Europa non sta rinunciando uniformemente alla politica climatica, ma sta rendendo diversi impegni meno stringenti o meno immediati. Le pressioni sono soprattutto di breve periodo: costi dell’energia, competitività industriale, sicurezza degli approvvigionamenti, rendimenti per gli investitori e resistenza degli elettori ai rincari visibili.
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La ricalibratura può ridurre oggi il conflitto politico, ma rischia di lasciare ai governi un divario sulle emissioni più ampio e costoso da colmare prima del 2030.