OpenAI secara pribadi menyampaikan kepada kantor-kantor anggota Kongres bahwa mereka mendukung tiga usulan untuk membatasi akses China ke chip canggih dan peralatan pembuatnya.
1
9 Dukungan ini muncul setelah perusahaan tersebut mempertimbangkan langkah itu selama berbulan-bulan, dan setelah sebelumnya dilaporkan melunakkan dorongannya untuk memperketat kontrol ekspor. Namun, OpenAI belum menjelaskan secara terbuka alasan perubahan sikap tersebut. Jadi, motif spesifik perusahaan belum dapat dipastikan.
1
9
Tiga usulan, tiga sasaran berbeda
Ketiganya menyasar bagian berbeda dari rantai pasok semikonduktor. Jika disahkan, aturan itu akan menambah pelacakan chip, pengawasan atas lisensi ekspor, dan tekanan kepada negara lain agar menyelaraskan pembatasannya dengan AS.
13
- Chip Security Act: Mewajibkan mekanisme verifikasi lokasi pada chip canggih untuk membantu mendeteksi pengalihan dan penyelundupan.
11
13
- AI Overwatch Act: Memberi Kongres peran dalam meninjau lisensi penjualan chip AI canggih kepada pihak yang dianggap lawan, termasuk China.
13
- MATCH Act: Memperketat pembatasan atas peralatan pembuat chip dan mendorong sekutu AS menerapkan pembatasan serupa.
11
13
Ini adalah tiga usulan kebijakan, bukan satu larangan menyeluruh yang sudah berlaku. Laporan yang tersedia belum memastikan ambang batas, pengecualian, atau rincian penegakan jika aturan tersebut disahkan.
Potensi keuntungan bagi perusahaan AI AS belum tentu menjadi alasan OpenAI
Secara teori, pembatasan yang lebih ketat dapat membatasi akses pesaing di China terhadap perangkat komputasi canggih. Jika aturan juga memengaruhi pembagian chip yang pasokannya terbatas, perusahaan AI AS mungkin mendapat manfaat. Namun, dampak itu tidak otomatis terjadi—dan tidak ada bukti yang memastikan bahwa hal tersebut menjadi alasan OpenAI mendukung usulan tersebut.
Hubungan OpenAI dengan Nvidia turut menimbulkan pertanyaan soal waktu pengumuman ini. CNBC melaporkan bahwa Nvidia memberikan jaminan bertahap hingga US$105 miliar terkait proyek pusat data di Ohio yang direncanakan OpenAI dan SB Energy.
3 Angka tersebut merujuk pada nilai jaminan, bukan semata-mata investasi langsung kepada OpenAI. Laporan yang tersedia tidak menunjukkan bahwa kesepakatan itu menyebabkan atau menunda dukungan OpenAI terhadap ketiga RUU.
Perubahan sikap OpenAI juga belum menjelaskan apa yang berubah di dalam perusahaan. Laporan menyebut OpenAI telah menimbang dukungan selama berbulan-bulan dan sebelumnya mengurangi advokasi untuk kontrol ekspor yang lebih ketat, tetapi tidak mengungkap alasan internal di balik perubahan itu.
1
9
RUU dibahas dalam paket pertahanan tahunan
Ketiga usulan tersebut dibicarakan sebagai bagian dari rancangan undang-undang otorisasi pertahanan tahunan AS—paket kebijakan pertahanan yang dikenal sebagai NDAA. Laporan menyebut versi Senat memuat ketiganya, sementara laporan lain menegaskan Kongres belum melakukan pemungutan suara dan usulan itu belum menjadi hukum.
4
13
Perdebatan politik menguat di tengah pemberitaan mengenai Jensen Huang, CEO Nvidia saat itu. Politico melaporkan bahwa kepergiannya membuat perusahaan-perusahaan chip AS kehilangan salah satu suara paling menonjol di Capitol Hill, sementara sejumlah anggota parlemen menilai peluang pembatasan ekspor baru meningkat.
12
17
Secara terpisah, Reuters melaporkan bahwa dewan Nvidia menyelidiki apakah Huang menjadi sasaran upaya intelijen asing. Penyelidikan itu bukan bukti bahwa telah terjadi spionase atau pengiriman chip secara ilegal.
41
Pembedaan ini penting: tuduhan dan sorotan politik dapat memengaruhi perdebatan kebijakan, tetapi tidak membuktikan bahwa seseorang atau perusahaan melanggar hukum. Ketiga RUU tersebut berfokus pada perangkat kebijakan—pelacakan chip, peninjauan lisensi, dan penyelarasan pembatasan atas peralatan pembuat chip—terlepas dari hasil penyelidikan lain.