AS Desak Meksiko Perketat Aturan Asal Komponen Perangkat Keras AI

Pemerintahan Trump dilaporkan menekan Meksiko untuk menerima aturan asal barang (rules of origin) yang lebih ketat bagi perangkat keras kecerdasan buatan atau AI yang diekspor ke Amerika Serikat. Usulan itu akan membatasi porsi komponen dari luar Amerika Utara dalam produk seperti chip, server, dan peralatan terkait. Tujuan yang disebutkan adalah mencegah perusahaan China maupun perusahaan asing lain memanfaatkan perakitan di Meksiko untuk menghindari tarif AS. 34

Namun, ini belum merupakan aturan final yang dipublikasikan. Belum ada informasi resmi mengenai batas persentase komponen, daftar produk yang pasti tercakup, mekanisme kepatuhan, masa transisi, maupun tanggal berlakunya. 34

Apa yang diinginkan Washington

Pada intinya, AS ingin porsi nilai atau bahan baku perangkat AI yang berasal dari Amerika Utara lebih besar agar produk tersebut bisa memperoleh manfaat perdagangan terkait produksi di Meksiko. Penilaian asal barang tidak lagi hanya bertumpu pada lokasi perakitan akhir, melainkan lebih ketat melihat asal komponen-komponen di dalamnya. 34

Perubahan ini penting bagi rantai pasok elektronik. Dalam aturan USMCA saat ini—pakta dagang AS, Meksiko, dan Kanada—banyak produk tidak memiliki syarat khusus mengenai kandungan nilai regional. Asal barang lebih sering ditentukan lewat perubahan klasifikasi tarif. Untuk server berkode HS 8471.50, misalnya, aturan yang berlaku memakai pendekatan tersebut, bukan ambang umum kandungan Amerika Utara. 41

Jika ambang khusus perangkat AI benar-benar diterapkan, produk yang dirakit di Meksiko tetapi sebagian besar komponennya berasal dari China atau negara Asia lain bisa lebih sulit memenuhi syarat perlakuan preferensial. Produsen mungkin harus menambah sumber pasokan atau produksi di Meksiko, AS, atau Kanada—atau menanggung perlakuan tarif yang berlaku bagi barang yang tidak memenuhi persyaratan. Dampak komersialnya tetap bergantung pada naskah akhir, bila kesepakatan tercapai.

Mengapa perangkat AI menjadi fokus perundingan

Nilai perdagangan elektronik Meksiko meningkat pesat. Pada kuartal I 2026, Meksiko mengekspor komputer dan peralatan elektronik senilai US$50 miliar, hampir dua kali lipat dari setahun sebelumnya, menurut Reuters. 21 Laporan lain menyebut perangkat keras AI telah melampaui mobil sebagai kategori ekspor terbesar Meksiko ke AS. 51

Lonjakan itu menjadikan aturan asal barang bukan lagi sekadar urusan teknis kepabeanan, melainkan isu strategis. Skema yang memungkinkan kandungan asing dalam jumlah besar masuk lewat proses produksi Meksiko dapat memberi keuntungan dibanding pengiriman langsung dari negara yang menghadapi tarif AS lebih tinggi. Gedung Putih secara terpisah memperkirakan Meksiko, India, dan Vietnam menyumbang sekitar US$67 miliar barang tujuan AS yang diduga dialihkan dari China pada 2025. 30

Dorongan ini juga sejalan dengan agenda keamanan teknologi AS. Kebijakan kontrol ekspor Washington selama ini berupaya membatasi akses China terhadap semikonduktor canggih, kemampuan memproduksinya, serta kapabilitas AI dan komputasi lanjut terkait. 49 Meski demikian, usulan kepada Meksiko berfokus pada asal barang dan rantai pasok Amerika Utara—bukan aturan tarif final yang otomatis berlaku untuk seluruh semikonduktor biasa.

Posisi usulan ini dalam negosiasi USMCA

Pembahasan perangkat keras AI berlangsung dalam peninjauan USMCA yang lebih luas. Dalam putaran negosiasi bilateral ketiga, Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer bertemu Presiden Meksiko Claudia Sheinbaum. Greer dan Menteri Ekonomi Meksiko Marcelo Ebrard juga membahas keamanan ekonomi, baja dan aluminium, serta otomotif. 1

Aturan asal barang sudah menjadi sumber perbedaan pendapat di sektor otomotif. Pejabat AS dan Meksiko menjadwalkan pembicaraan lanjutan setelah muncul perselisihan mengenai perubahan kandungan kendaraan. 3 Dalam perundingan yang lebih besar, Meksiko dilaporkan mencari keringanan atas sebagian tarif AS, sedangkan Washington mengejar konsesi terkait kandungan otomotif dan investasi China. 1018

Kondisi itu membuka peluang pertukaran konsesi: Meksiko dapat mengupayakan perlakuan lebih baik untuk mobil, baja, atau aluminium, sementara AS meminta perlindungan lebih kuat terhadap input dari luar Amerika Utara. Belum ada paket kesepakatan final yang diumumkan.

Peran Sheinbaum, Ebrard, dan Lutnick

• Claudia Sheinbaum: Presiden Meksiko yang bertemu Greer dalam putaran negosiasi bilateral USMCA ketiga. 1
• Marcelo Ebrard: Menteri Ekonomi Meksiko dan mitra utama USTR dalam pembahasan perdagangan tersebut. 1
• Howard Lutnick: Menteri Perdagangan AS yang terlibat dalam pembicaraan dagang AS–Meksiko secara lebih luas, termasuk pertemuan mengenai tarif mobil dan logam Meksiko. Namun, sumber yang tersedia tidak menetapkan Lutnick sebagai perunding utama untuk usulan khusus kandungan AI. 9

Dampak potensial bagi produsen chip dan server

Bagi perusahaan yang merakit server, papan sirkuit, atau infrastruktur AI lain di Meksiko dengan komponen impor dari Asia, pertanyaan pokoknya sederhana: berapa besar kandungan non-Amerika Utara yang masih diperbolehkan?

Sebelum jawaban itu tersedia, perusahaan belum dapat mengetahui apakah mereka perlu mengubah daftar bahan baku, memindahkan pemasok, menambah fasilitas manufaktur di Amerika Utara, atau membayar bea lebih tinggi. Aturan tersebut berpotensi mendorong investasi produksi komponen di kawasan. Sebaliknya, standar yang terlalu ketat dengan waktu penerapan singkat dapat menaikkan biaya dan mengganggu proyek yang dirancang berdasarkan rantai pasok elektronik global.

Masih terlalu dini pula untuk menyimpulkan bahwa ambang serupa akan diperluas ke alat kesehatan atau kelompok produk lain. Pelaporan yang ada mendukung usulan yang berfokus pada perangkat keras AI; belum ada bukti mengenai perluasan formal ke sektor-sektor tersebut. 34

Latar belakang politik dan kekhawatiran soal penghindaran tarif

Argumen politik bagi pengetatan aturan asal barang cukup jelas: pemerintahan AS dapat menyatakan bahwa kebijakan ini menutup jalur penghindaran tarif sekaligus mendorong lebih banyak produksi di Amerika Utara. Sementara itu, Meksiko berkepentingan melindungi investasi dan pertumbuhan ekspor yang datang bersama tren nearshoring.

Kekhawatiran terhadap produksi China di Meksiko tidak terbatas pada infrastruktur AI. Senator Bernie Moreno mengusulkan perluasan pembatasan terhadap produsen mobil China agar mencakup perangkat keras, perangkat lunak, dan kolaborasi otomotif. Namun, langkah itu terpisah dari usulan perangkat keras AI yang sedang dilaporkan. 22

Putaran pembicaraan AS–Meksiko berikutnya akan menentukan apakah gagasan ini berubah menjadi aturan mengikat, kompromi khusus sektor, atau sekadar alat tawar dalam negosiasi USMCA yang lebih besar. Bagi produsen elektronik, kesimpulan terdekatnya bukan kewajiban kepatuhan baru saat ini, melainkan bahwa sumber pasokan Amerika Utara kian menjadi faktor strategis untuk melayani pasar AS.