Departemen Perdagangan AS Tutup Celah Anak Usaha Luar Negeri untuk Chip AI Canggih

Departemen Perdagangan Amerika Serikat mengambil langkah signifikan pada 31 Mei 2026 untuk memperketat cengkeramannya pada aliran global semikonduktor kecerdasan buatan (AI) tercanggih. Dalam sebuah pengumuman di akhir pekan yang tidak biasa, Biro Industri dan Keamanan (Bureau of Industry and Security/BIS) mengeluarkan panduan baru yang secara efektif menutup celah hukum yang selama ini memungkinkan perusahaan-perusahaan China untuk mendapatkan chip paling mutakhir di dunia melalui anak perusahaan di luar negeri .

Inti dari panduan baru ini adalah perluasan eksplisit dari persyaratan lisensi ekspor yang telah lama berlaku. Selama sekitar satu tahun, perusahaan China telah mampu menghindari larangan ekspor langsung dengan memesan prosesor canggih melalui anak perusahaan mereka sendiri yang didirikan di negara ketiga seperti Malaysia, Singapura, dan lainnya . Aturan baru ini menetapkan bahwa lokasi kantor pusat perusahaan di China kini menjadi faktor penentu. Setiap ekspor, ekspor kembali, atau transfer dalam negeri chip yang dikendalikan ke anak perusahaan luar negeri ini sekarang memerlukan lisensi dari BIS, yang menempatkannya di bawah pengawasan ketat yang sama seperti pengiriman langsung ke China daratan .

Langkah ini secara spesifik menyebut akselerator AI dengan performa tertinggi di pasaran. Chip-chip yang secara eksplisit tercakup dalam panduan yang diperluas ini termasuk keluarga terbaru Nvidia — seri Blackwell dan penerusnya, arsitektur Rubin — serta AMD MI350x . Berbagai laporan mengutip prosesor-prosesor ini sebagai contoh utama perangkat keras mutakhir yang ingin dijauhkan oleh pemerintah AS dari tangan China melalui rute anak perusahaan yang baru saja ditutup .

Waktu pengumuman di akhir pekan itu sendiri merupakan detail yang kritis, yang menandakan urgensi pemerintah. Dengan bertindak pada hari Minggu, Departemen Perdagangan bertujuan untuk segera menghentikan saluran tersebut sebelum ada pengiriman skala besar lainnya yang dapat dialihkan melalui afiliasi di luar negeri .

Apa yang Sebenarnya Dilakukan oleh Panduan Ini

Tindakan regulasi baru ini bukanlah larangan menyeluruh atas penjualan. Sebaliknya, ini mewajibkan proses peninjauan lisensi . Ketika pembuat chip AS atau mitranya berupaya mengekspor, mengekspor kembali, atau mentransfer semikonduktor canggih ini ke anak perusahaan luar negeri dari perusahaan yang berkantor pusat di China, mereka sekarang harus mengajukan lisensi yang akan ditinjau oleh BIS secara kasus per kasus. BIS sendiri menggambarkan langkah tersebut sebagai "panduan yang mengklarifikasi persyaratan lisensi ekspor yang telah berlaku sejak tahun 2023" , yang mengindikasikan pengetatan penegakan hukum daripada pembuatan kerangka hukum yang sama sekali baru.

Konteks Lebih Luas dari Kontrol Chip AI

Panduan yang berfokus pada anak perusahaan ini hanyalah babak terbaru dalam strategi AS yang semakin kompleks dan berkembang pesat untuk mengendalikan difusi kekuatan komputasi AI yang strategis. Lanskap ini telah melihat beberapa perkembangan besar, yang terkadang saling bertentangan, dalam beberapa tahun terakhir:

• Januari 2025: Sebuah Aturan Final Interim menetapkan persyaratan lisensi global untuk sirkuit terpadu komputasi paling canggih dan bahkan bobot model AI "closed-weight" tertentu, menciptakan sistem tiga tingkat untuk ekspor chip di seluruh dunia .
• Januari 2026: Pemerintah secara bersamaan melonggarkan beberapa pembatasan untuk chip kelas menengah seperti Nvidia H200 dan AMD MI325X, sementara juga mengkodifikasi sertifikasi keamanan baru dan batasan pasokan untuk penjualan yang diizinkan tersebut .
• Sisi Komputasi Awan: Di luar chip fisik, Dewan Perwakilan Rakyat AS mengesahkan Undang-Undang Keamanan Akses Jarak Jauh pada Januari 2026 untuk menutup "celah cloud" yang terpisah, di mana perusahaan China telah menyewa akses ke chip canggih seperti GPU Nvidia Blackwell melalui pengaturan pusat data di luar negeri tanpa secara fisik mengimpor perangkat kerasnya .

Oleh karena itu, panduan baru tentang anak perusahaan di luar negeri ini sesuai dengan upaya yang lebih luas untuk menutup setiap celah — pengiriman fisik, struktur perusahaan legal, dan akses cloud jarak jauh — yang dapat memberikan perusahaan China kekuatan komputasi dari akselerator AI tercanggih Amerika. Perbatasan berikutnya kemungkinan adalah penegakan hukum, mengingat yurisdiksi seperti Taiwan, Singapura, dan Malaysia secara historis telah diidentifikasi sebagai titik lemah untuk memantau ekspor kembali secara ketat .