Mengapa Israel dan Suriah Berunding Setelah Serangan ke Pangkalan Udara Abu al-Duhur?

Pertemuan Menteri Luar Negeri Suriah Asaad al-Shaibani dan Direktur Mossad Roman Gofman pada Minggu merupakan upaya mengendalikan krisis setelah serangan Israel terhadap pangkalan udara Abu al-Duhur pada 18 Agustus. Serangan itu mengubah perbedaan pandangan mengenai peran Turki di Suriah pasca-Bashar al-Assad menjadi konfrontasi yang melibatkan Israel, Suriah, Turki, dan Amerika Serikat. 102

Sedikitnya delapan serangan menghantam landasan pacu dan fasilitas penyimpanan di pangkalan tersebut, menurut media pemerintah Suriah dan sejumlah laporan. Sumber militer Suriah serta seorang warga yang tinggal di dekat pangkalan mengatakan tidak ada korban jiwa. 116 Serangan terjadi beberapa jam setelah sebuah delegasi Turki mengunjungi lokasi itu, sehingga urutan waktunya menjadi bagian penting dari berbagai versi yang beredar. 18

Apa yang ingin dicegah Israel?

Menurut Israel, Suriah hampir melanggar status quo keamanan yang telah disepakati dengan mengizinkan pasukan Turki ditempatkan di pangkalan tersebut. Pejabat Israel mengatakan operasi itu dimaksudkan untuk mencegah terbentuknya pijakan militer Turki di dekat Aleppo dan dilakukan setelah Israel berulang kali memperingatkan Damaskus. 2238

Kekhawatiran Israel bukan semata-mata soal keberadaan personel Turki. Pejabat Israel juga memandang sistem pertahanan udara, drone, dan rudal Turki di Suriah sebagai kemampuan yang dapat membatasi kebebasan operasi Israel atau menciptakan risiko militer baru. Dari sudut pandang itu, serangan tersebut digambarkan sebagai peringatan pencegahan—bukan operasi untuk membunuh pasukan Turki. 18

Namun, penjelasan ini masih diperdebatkan. Kunjungan delegasi Turki sebelum serangan memang menunjukkan keterkaitan waktu, tetapi tidak dengan sendirinya membuktikan bahwa penempatan pasukan telah disetujui atau akan segera dilakukan.

Suriah membantah rencana pangkalan permanen Turki

Damaskus menyampaikan versi berbeda. Pejabat Suriah mengatakan kunjungan Turki berkaitan dengan pelatihan dan kerja sama militer, bukan pembangunan pangkalan Turki permanen atau penempatan pasukan dalam jangka panjang di Abu al-Duhur. Al-Shaibani juga mengatakan fasilitas itu sebagian besar kosong ketika diserang dan menolak anggapan bahwa kehadiran militer Turki dapat menjadi alasan pembenaran serangan. 1333

Suriah mengecam serangan tersebut sebagai pelanggaran kedaulatan dan menyerukan deeskalasi. Karena itu, pertemuan pada Minggu menjadi saluran untuk membahas pengaturan keamanan secara langsung, alih-alih membiarkan serangan sepihak dan saling tuding membentuk hubungan kedua negara. 1020

Turki menolak tuduhan Israel

Turki menyebut klaim Israel mengenai posisi militernya di Suriah tidak dapat dipertahankan dan mengecam serangan tersebut. Posisi Ankara adalah bahwa kerja samanya dengan Damaskus berkaitan dengan pelatihan militer, stabilitas Suriah, dan rekonstruksi—bukan upaya ofensif untuk mengepung Israel. 449

Perselisihan ini sangat sensitif karena Abu al-Duhur berada dekat perbatasan Turki. Serangan terhadap lokasi yang menampung, atau diyakini menampung, personel Turki dapat memicu respons militer langsung, bahkan jika sasaran Israel sebenarnya hanya infrastruktur Suriah.

Mengapa Washington ikut khawatir?

Utusan khusus AS untuk Suriah Tom Barrack menyebut operasi itu sebagai “eskalasi yang tidak perlu” dan mengatakan Washington sedang mengupayakan mekanisme pencegahan bentrokan yang melibatkan Israel, Turki, dan Suriah. Ia juga memperingatkan bahwa Turki tidak menerima pemberitahuan sebelumnya dan bisa menafsirkan pergerakan pesawat Israel sebagai ancaman. 150

Pernyataan tersebut dibantah pejabat Israel, yang mengatakan Amerika Serikat telah diberi tahu. Perbedaan soal pemberitahuan ini penting karena Turki merupakan sekutu AS sekaligus anggota NATO, sehingga setiap insiden yang melibatkan pasukan Turki memiliki konsekuensi diplomatik dan militer yang lebih besar. 2139

Barrack kemudian mengatakan serangan itu mungkin berisiko “memancing” Turki masuk ke dalam konfrontasi yang lebih luas. Pernyataan tersebut merupakan penilaian utusan AS, bukan fakta yang telah membuktikan niat Israel. 3637

Mengapa jalur komunikasi rahasia penting?

Pembicaraan pada Minggu bukan kontak pertama antara pejabat Israel dan Suriah. Gofman dan al-Shaibani telah berbicara melalui telepon pada 14 Agustus, empat hari sebelum serangan ke pangkalan udara itu. Menurut orang-orang yang mengetahui persoalan tersebut, mereka membahas kehadiran militer Turki di Suriah. 2

Kontak ini menjelaskan pentingnya pertemuan Minggu. Kedua pihak sebenarnya sudah memiliki saluran untuk membahas sengketa mengenai kehadiran Turki, tetapi belum menghasilkan aturan yang diterima semua pihak. Israel bertindak berdasarkan penilaiannya sendiri mengenai ancaman yang sedang muncul, sedangkan Suriah dan Turki mengatakan ancaman semacam itu tidak sedang terbentuk di pangkalan tersebut.

Apa yang masih belum terjawab?

Tujuan langsung pertemuan itu adalah menurunkan ketegangan setelah pengeboman, bukan menyelesaikan seluruh perbedaan mengenai peran Turki di Suriah. Pertanyaan utamanya tetap sama: apakah Abu al-Duhur hampir berubah menjadi pijakan militer Turki, atau hanya menjadi lokasi kunjungan untuk pelatihan dan kerja sama?

Laporan yang tersedia mengonfirmasi rangkaian peristiwa—kunjungan delegasi Turki, serangan pada 18 Agustus, berbagai penjelasan yang saling bertentangan, serta kontak diplomatik setelahnya—tetapi belum memverifikasi secara independen penilaian intelijen Israel.

Kesimpulan paling hati-hati adalah bahwa Israel bermaksud mencegah apa yang dianggapnya sebagai perkembangan militer Turki yang berbahaya, sementara Suriah dan Turki mengatakan perkembangan itu tidak pernah direncanakan. Pertemuan pada Minggu merupakan upaya untuk mencegah perselisihan tersebut berkembang menjadi konfrontasi Israel-Turki yang lebih luas di wilayah Suriah. 103350