Menurut tiga sumber yang mengetahui kesepakatan tersebut, kontrak ini mencakup:
Rute pengiriman yang disepakati menunjukkan upaya untuk menciptakan "plausible deniability" (dapat disangkal secara wajar). Kiriman akan diterbangkan dari Ürümqi di wilayah Xinjiang, China, ke Pakistan. Dari sana, sistem tersebut akan diangkut ke Iran, kemungkinan besar melalui jalur darat . Sebelumnya pada April 2026, CNN melaporkan bahwa intelijen AS menunjukkan China berusaha mengirimkan melalui negara-negara perantara untuk menyembunyikan asal-usulnya .
Iran secara aktif berusaha membangun kembali kemampuan pertahanan udara jarak pendeknya setelah menderita kerugian signifikan selama konflik dengan Amerika Serikat dan Israel pada awal 2026 . Perang lima pekan itu memperlihatkan celah kritis dalam kemampuan Iran untuk bertahan dari serangan jet AS yang terbang rendah . Sistem bahu-tembak ini menimbulkan ancaman asimetris yang bisa digunakan secara efektif bahkan jika gencatan senjata saat ini runtuh .
Pejabat China secara konsisten membantah memasok senjata ke Iran:
Namun, penilaian intelijen AS menggambarkan gambaran yang berbeda. Laporan CNN pada 11 April 2026 pertama kali mengungkap bahwa intelijen menunjukkan China bersiap mengirim MANPADS ke Iran . Ini diikuti oleh laporan eksklusif Reuters pada 29 Juli, yang mengutip sumber yang secara langsung mengonfirmasi kesepakatan dan jadwal pengiriman .
Ini adalah ketegangan utama dalam cerita ini. Presiden China Xi Jinping memberikan jaminan pribadi yang eksplisit kepada Presiden Trump bahwa China tidak mempersenjatai Iran:
Jika laporan Reuters akurat, ini secara langsung bertentangan dengan jaminan pribadi Xi. Ini menyisakan beberapa kemungkinan yang belum terselesaikan: jaminan itu dibuat dengan itikad buruk; janji Xi merujuk pada kategori senjata yang berbeda (tidak termasuk MANPADS "defensif"); atau Xi tidak mengetahui pengaturan yang dibuat oleh entitas milik negara atau yang diarahkan negara. Hingga publikasi, China belum memberikan tanggapan publik terhadap laporan Reuters 29 Juli tersebut.