Membedah Draf Nota Kesepahaman AS-Iran: Di Balik Dana Fantastis, Aset Beku, dan Pasar yang Masih Ragu

Isi Utama Draf MoU

Dana Rekonstruksi $300 Miliar yang Dibiayai Negara Teluk

Salah satu elemen paling mencolok dari draf tersebut adalah usulan pendirian dana investasi dan rekonstruksi internasional untuk Iran dengan nilai fantastis hingga $300 miliar (setara dengan lebih dari Rp4.500 triliun). The New York Times melaporkan bahwa pemerintahan Trump secara informal telah meminta negara-negara Arab di kawasan Teluk untuk menyediakan pembiayaannya, dengan China juga disebut-sebut akan turut berkontribusi . Sebuah sumber diplomatik mengatakan bahwa AS akan mendukung pendirian dana ini apabila kesepakatan final berhasil dicapai . Tentu saja, dana raksasa ini sangat bergantung pada kesediaan Iran menyetujui perjanjian penghentian perang dengan persyaratan yang dapat diterima .

Selat Hormuz dan Blokade Laut

Kebebasan bernavigasi melalui Selat Hormuz tetap menjadi inti dari perjanjian. Berdasarkan draf, Iran harus membuka kembali jalur air tersebut dan menyingkirkan semua ranjau laut dalam waktu 30 hari. Sebagai imbalannya, AS akan mencabut blokade lautnya dalam periode yang sama serta menarik mundur pasukan militernya dari wilayah-wilayah di sekitar Iran . Proposal ini juga berusaha menjamin lalu lintas komersial tanpa batasan, bebas dari tarif tol atau bentuk pelecehan apa pun .

Program Nuklir Iran

Di ranah nuklir, Iran akan berkomitmen secara tertulis untuk melakukan moratorium atau penghentian sementara pengayaan uranium. Tahap negosiasi kedua kemudian akan disiapkan untuk menentukan sejauh mana cakupan program pengayaan di masa depan serta tingkat verifikasi internasional yang akan dilakukan oleh Badan Energi Atom Internasional (IAEA) . Laporan dari Arms Control Association mencatat bahwa program pengayaan yang diusulkan bisa saja dikaitkan dengan reaktor riset tertentu, namun laporan itu juga memperingatkan bahwa rencana ini mungkin terlalu ambisius .

Pakta Non-Agresi dan Klausul Lebanon

Sebuah pakta non-agresi atau kesepakatan untuk tidak saling menyerang juga melekat dalam kerangka ini. Ada pula klausul perdamaian Lebanon yang dikaitkan dengan upaya penghentian permusuhan yang melibatkan Hizbullah, sebuah isu yang kabarnya telah menegangkan hubungan AS-Israel . Seorang anggota parlemen Iran juga mengonfirmasi bahwa draf tersebut mencakup komitmen kedua belah pihak untuk tidak menggunakan kekuatan militer satu sama lain .

Tuntutan Pembebasan Aset Beku Senilai $24 Miliar

Tuntutan Iran agar dana mereka yang dibekukan di luar negeri sebesar sekitar $24 miliar (sekitar Rp360 triliun) dicairkan, kini muncul sebagai apa yang disebut oleh media pro-rezim sebagai "perselisihan serius terakhir" sebelum perundingan bisa berlanjut ke tahap selanjutnya . Menurut kantor berita Tasnim milik Iran:

• $12 miliar akan dicairkan segera setelah MoU ditandatangani.
• $12 miliar sisanya akan ditransfer dalam waktu 60 hari setelah penandatanganan .

Sang juru runding utama Iran yang juga menjabat Ketua Parlemen, Mohammad Bagher Ghalibaf, telah bertolak ke Qatar secara khusus untuk mengamankan pelepasan bertahap ini . Laporan yang lebih luas dari Wall Street Journal mengindikasikan bahwa pada akhirnya, Iran tengah mengincar kendali atas sebagian dari total aset mereka yang senilai $100 miliar yang dibekukan oleh negara-negara Barat .

Kendala yang Masih Mengganjal dan Kesenjangan Verifikasi

Walaupun drafnya tampak rinci, masih ada rintangan-rintangan signifikan yang menghadang:

• Belum Ada Restu Presiden: Wakil Presiden AS, JD Vance, mengingatkan bahwa Presiden Trump belum menyetujui kerangka kerja ini dan para perunding masih mendebatkan sejumlah mekanisme penegakan kunci .
• Iran Ingin Kesepakatan Komprehensif: Teheran secara konsisten menyatakan bahwa mereka menginginkan sebuah kesepakatan penuh, bukan sekadar kerangka kerja setebal satu halaman yang menunda penyelesaian sengketa-sengketa besar ke perundingan-perundingan berikutnya .
• Bentrokan Militer Masih Berlangsung: Kedua pihak tetap saling menyerang meskipun negosiasi sedang berjalan, sehingga meruntuhkan keyakinan akan adanya gencatan senjata yang tahan lama .
• Verifikasi IAEA yang Belum Jelas: Cakupan persis inspeksi internasional masih belum terselesaikan, menyisakan celah penegakan hukum yang kritis dalam moratorium nuklir .
• Kebocoran yang Dipertengkarkan: Pada 27 Mei, televisi Iran menyiarkan apa yang mereka klaim sebagai draf dari nota kesepahaman tersebut. Pejabat AS dengan cepat menyebutnya sebagai "kebohongan total" (complete fabrication) dan "tidak benar", yang langsung memicu pembalikan arah pasar yang tajam .

Pasar yang Hati-Hati: Optimisme yang Mudah Berbalik Arah

Pasar mata uang dan ekuitas telah menjadi barometer waktu nyata untuk perundingan ini. Mereka bergerak mengikuti setiap berita utama dengan ayunan yang curam namun berumur pendek:

• 21 Mei: Laporan bahwa draf final telah tercapai membuat indeks dolar AS turun 0,3% dan harga minyak mentah Brent turun sekitar 1,5%, karena para pedagang mulai memperhitungkan risiko geopolitik yang lebih rendah .
• 27 Mei: Kebocoran draf di televisi Iran pada awalnya melemahkan dolar dan menekan harga minyak. Namun, pergerakan ini berbalik arah dengan tajam ketika para pejabat AS menyangkal keaslian dokumen tersebut. Harga minyak mentah justru ditutup melonjak 2,73% di level $91,10 per barel. Indeks dolar pun kembali menguat tipis .
• Pasar Saham: Indeks Dow Jones Industrial Average justru mencetak rekor tertinggi sepanjang masa pada 27 Mei, sementara S&P 500 bertahan nyaris datar. Ini memberi isyarat bahwa pasar ekuitas telah memperhitungkan kemungkinan kesepakatan (price in) atau memang sedang berfokus pada faktor fundamental lain .

Tema besar yang bisa kita tangkap di berbagai kelas aset adalah pola optimisme yang hati-hati yang diselingi oleh pembalikan mendadak. Seperti yang dicatat oleh salah satu analisis, pasar tampaknya "condong pada gagasan bahwa kesepakatan pada akhirnya akan terjadi, tetapi tanpa mau membayar mahal untuk kemungkinan itu" . Sampai sebuah nota kesepahaman yang ditandatangani dan restu presiden benar-benar terwujud, skeptisisme tampaknya akan tetap menjadi sikap yang dominan.