Di Balik Retaknya Fiskal Kremlin: Pejabat Tinggi Peringatkan Putin Belanja Perang “Tidak Berkelanjutan”

Para pengelola keuangan tertinggi Rusia telah menunjukkan pembangkangan langka terhadap Vladimir Putin dalam sebuah konfrontasi rahasia mengenai biaya sebenarnya dari perang di Ukraina. Menurut orang-orang yang mengetahui diskusi tersebut, pejabat senior Kementerian Keuangan dan Bank Sentral—termasuk Menteri Keuangan Anton Siluanov—memperingatkan Putin bahwa belanja militer mendorong defisit anggaran federal ke tingkat yang berbahaya dan berisiko memicu keruntuhan ekonomi yang lebih luas .

Tuntutan mereka sangat blak-blakan: pangkas belanja pertahanan untuk menghindari krisis fiskal . Namun, Putin menolaknya mentah-mentah, dan menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk mencari penghematan di bagian anggaran lain sambil membiarkan alokasi militer tetap utuh .

Pertukaran pendapat itu, serta dokumen bocor yang menyusul, mengungkap lingkaran dalam Kremlin yang mulai terpecah terkait strategi ekonomi, tepat ketika data resmi mengonfirmasi kontraksi PDB kuartalan pertama sejak awal 2023.

Peringatan Rahasia dan Penolakan Putin

Peringatan ini datang dari jajaran tertinggi birokrasi ekonomi Rusia—Menteri Keuangan Anton Siluanov dan perwakilan dari Bank Sentral . Mereka memberi tahu Kremlin bahwa struktur belanja militer saat ini membawa "risiko defisit anggaran yang membesar dengan cepat" dan mendesak peninjauan segera serta pemotongan sebagian pada program pertahanan .

Laporan Bloomberg, mengutip orang-orang yang mengetahui diskusi tersebut, menyebutkan bahwa para pejabat yakin defisit berada di jalur yang "tidak berkelanjutan" tanpa adanya koreksi arah . Respons Putin tegas: tidak ada pemotongan pertahanan. Dia menyuruh Kementerian Keuangan untuk mencari uang dari pos anggaran non-perang lainnya .

Kebuntuan internal ini akhirnya terlihat oleh publik ketika Financial Times memperoleh surat bertanggal Februari dari Siluanov kepada kabinet. Dalam surat tersebut, Siluanov memperingatkan bahwa belanja perang akan melampaui anggarannya setidaknya sebesar 2 triliun rubel (sekitar $28 miliar atau Rp455 triliun) pada tahun 2026, dengan "skenario negatif" yang mendorong pembengkakan hingga 4 triliun rubel. Dia memproyeksikan pembengkakan serupa sebesar 4 triliun rubel pada tahun 2027 dan 2028, dan mendesak pemerintah untuk membekukan sekitar 2,9 triliun rubel ($40,8 miliar atau Rp663 triliun) dalam rencana belanja non-perang sebagai kompensasinya .

Seberapa Besar Lubang Anggaran Kementerian Pertahanan?

Keretakan anggaran tidak lagi terbatas pada pengarahan rahasia. Dua orang yang dekat dengan pemerintah mengatakan kepada Bloomberg bahwa Kementerian Pertahanan sendiri menghadapi kekurangan sebesar 1,3 triliun rubel (kira-kira $18 miliar atau Rp292 triliun) dalam anggaran 2026-nya . Kekurangan itu berada dalam kerusakan fiskal yang lebih luas: Rusia telah merencanakan defisit setahun penuh 2026 sebesar 3,8 triliun rubel, tetapi defisit itu sudah membengkak menjadi 5,9 triliun rubel hanya dalam empat bulan pertama .

Pengeluaran perang kini menelan sekitar 40% dari seluruh anggaran federal, tingkat yang secara pribadi diperingatkan oleh Siluanov dan Bank Sentral tidak sesuai dengan keuangan publik yang stabil .

Ekonomi Rusia Kontraksi untuk Pertama Kalinya dalam Tiga Tahun

Alarm fiskal ini bersamaan waktunya dengan penurunan tajam dalam aktivitas ekonomi riil. PDB Rusia berkontraksi pada Q1 2026 sebesar 0,2% secara tahunan (year-on-year), menurut perkiraan resmi yang diterbitkan oleh Badan Statistik Negara Federal (Rosstat) pada 15 Mei 2026 . Bank Rusia melaporkan perkiraan yang lebih curam sebesar 0,5% secara tahunan, sementara Institut Peramalan Ekonomi (INP) dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia menyebut kontraksi 1,5% .

Ini adalah penurunan PDB kuartalan pertama Rusia dalam tiga tahun, dan mendorong pemerintah untuk memangkas perkiraan pertumbuhan setahun penuh 2026 menjadi hanya 0,4%, turun dari perkiraan sebelumnya 1,3% .

Apa yang Mendorong Penurunan Ekonomi?

Kontraksi ini bukanlah peristiwa kejutan tunggal. Berbagai tekanan yang tumpang tindih tengah menggerus ekonomi perang Rusia:

• Sanksi Barat terus membatasi pendapatan ekspor energi, membatasi impor teknologi, dan meredam produksi industri .
• Suku bunga tinggi, yang dipertahankan Bank Sentral untuk memerangi inflasi, telah menyumbat ketersediaan kredit dan investasi swasta .
• Kenaikan PPN Januari 2026 membebani permintaan konsumen dan aktivitas ekonomi yang lebih luas di awal tahun .
• Kelangkaan tenaga kerja akibat mobilisasi militer dan emigrasi telah menggerogoti sektor-sektor kunci, termasuk manufaktur dan konstruksi .
• Serangan drone Ukraina ke kilang minyak telah merusak kapasitas penyulingan, mengganggu pasokan bahan bakar, dan menggerogoti sumber pendapatan ekspor yang krusial .
• Inflasi persisten, berjalan sekitar 5,2%, terus mengikis daya beli riil rumah tangga .
• Penghematan anggaran di luar pertahanan—saat Kementerian Keuangan bergerak untuk membekukan hampir semua belanja non-perang—menekan investasi publik dan layanan sosial .

Menjelang SPIEF: Lingkaran Dalam yang Terpecah

Putin dijadwalkan berpidato di Forum Ekonomi Internasional St. Petersburg (SPIEF) pada awal Juni 2026, sebuah pertemuan tahunan yang bertahun-tahun berfungsi sebagai etalase stabilitas ekonomi Rusia dan keterbukaan terhadap modal asing. Tahun ini, forum tersebut hadir dengan latar belakang yang tidak nyaman.

Laporan Bloomberg dan Financial Times, yang diterbitkan hanya beberapa hari sebelum forum, menunjukkan bahwa sayap keuangan pemerintahan Rusia secara terbuka memberi sinyal bahwa biaya perang saat ini tidak terjangkau . Disonansi dengan sikap publik Putin—yang menuntut belanja militer tanpa gangguan sementara menteri keuangannya sendiri secara pribadi mendorong pembekuan anggaran besar-besaran—sangat mencolok.

Dengan pertumbuhan yang terhenti, defisit mencapai rekor tertinggi, dan belanja pertahanan menelan hampir 40% anggaran, SPIEF 2026 akan lebih sedikit tentang menarik investasi dan lebih banyak tentang apakah para pengelola keuangan Rusia dapat mengelola kontradiksi dari ekonomi perang yang secara pribadi mereka yakini tidak berkelanjutan .