Prinsip Carolina G20: Apa Arti Kesepakatan AI di Chapel Hill

Pertemuan Menteri Inovasi G20 yang diselenggarakan Amerika Serikat di Chapel Hill, North Carolina, berakhir pada 2 September 2026 dengan pernyataan konsensus yang menempatkan inovasi sebagai inti kebijakan teknologi baru. Bagian yang paling banyak disorot adalah Prinsip Carolina untuk Teknologi Baru (Carolina Principles for Emerging Technologies), yang dipromosikan penasihat sains dan teknologi Gedung Putih, Michael Kratsios. 16

Hasil praktisnya bukan perjanjian global untuk menghapus regulasi, juga bukan larangan bagi negara untuk mengatur AI. Prinsip ini merupakan kerangka nonmengikat yang meminta pemerintah berhati-hati ketika membuat aturan baru, memakai kerangka hukum yang telah ada bila sesuai, dan merancang aturan baru untuk persoalan yang benar-benar belum tercakup. 26

Isi Prinsip Carolina

Pernyataan resmi tingkat menteri menggambarkan Prinsip Carolina sebagai cara untuk mendorong inovasi sekaligus menjaga teknologi tetap aman dan dapat dipercaya. Negara-negara G20 didorong untuk:

• berinvestasi pada riset dasar, kapabilitas teknologi domestik, kewirausahaan, serta penghapusan hambatan riset dan pengembangan;
• mempercepat pengujian, validasi, komersialisasi, dan adopsi teknologi baru secara aman; serta
• mengutamakan pendekatan kebijakan yang proporsional, adaptif, dan berbasis risiko, selaras dengan hukum serta kondisi nasional masing-masing. 6

Pesan penting untuk tata kelola AI adalah pembatasan dalam membuat aturan baru. Kratsios mengatakan pihak yang bergabung akan “mencadangkan regulasi baru untuk pertimbangan yang baru”, alih-alih menganggap setiap penggunaan AI membutuhkan rezim regulasi yang sepenuhnya terpisah. 23

Perbedaannya penting: regulasi tetap diakui dapat diperlukan, tetapi pernyataan tersebut tidak membentuk regulator AI internasional baru dan tidak menghapus kewenangan setiap negara untuk mengatur AI berdasarkan hukumnya sendiri. 6

Siapa yang mendukung?

Hasil yang paling kuat terkonfirmasi adalah konsensus para menteri terhadap pernyataan akhir Chapel Hill yang memasukkan Prinsip Carolina. 16

Pemberitaan juga menyebut China mendukung prinsip nonmengikat itu, dengan Menteri Sains dan Teknologi China Yin Hejun disebut mendukung atau ikut bergabung dalam kerangka tersebut. Hal ini bernilai politis karena AS dan China bersaing memimpin pengembangan AI. Namun, materi sumber yang tersedia tidak memuat daftar resmi dan lengkap negara atau penandatangan individual, maupun pernyataan publik terperinci dari Yin. 24

Mengapa pendekatan lebih longgar menarik bagi perusahaan AI besar?

Bagi pengembang AI besar, preferensi terhadap aturan sektoral yang sudah ada dan regulasi baru yang sangat terarah dapat mengurangi tumpang tindih kewajiban, beban kepatuhan, serta penundaan sebelum produk dipasarkan. Pendekatan itu juga mendukung investasi cepat dalam komputasi, riset, dan penerapan komersial.

Inilah daya tarik posisi AS: perusahaan AI dapat berargumen bahwa aturan yang terlalu luas dan khusus-teknologi berisiko memperlambat penggunaan yang bermanfaat sebelum regulator menemukan bahaya yang konkret. Sebaliknya, pihak yang lebih berhati-hati menilai sistem AI paling canggih dapat memunculkan risiko yang belum sepenuhnya ditangani oleh aturan sektoral lama. Pernyataan konsensus mencerminkan tarik-menarik ini dengan memasangkan bahasa pro-inovasi dengan penekanan pada penerapan yang aman, tepercaya, dan berbasis risiko. 6

Sikap pejabat dan tokoh teknologi

Michael Kratsios menjadi pengusung utama Prinsip Carolina. Ia mendorong pemerintah untuk mendukung riset, komersialisasi, dan adopsi teknologi baru, sambil membatasi regulasi baru untuk persoalan yang benar-benar baru. 23

Yin Hejun dilaporkan mendukung prinsip nonmengikat tersebut atas nama China. Sumber yang tersedia tidak mendukung atribusi komentar rinci darinya tentang pengujian keselamatan, model berbobot terbuka (open-weight), atau perdebatan regulasi yang lebih luas. 4

Tom Brown, salah satu pendiri Anthropic, dijadwalkan berbicara dalam pertemuan itu. Namun, bukti yang tersedia tidak mendukung penyandaran sikap spesifik kepadanya di Chapel Hill mengenai regulasi AI atau model open-weight. 1423

Demis Hassabis, CEO Google DeepMind, mengambil posisi yang lebih menekankan keselamatan dibanding pesan umum untuk membatasi intervensi regulasi. Laporan Reuters yang dimuat ulang Yahoo menyebut ia meminta pejabat G20 membentuk pengujian keselamatan untuk sistem AI. 23

Mark Zuckerberg, CEO Meta, menekankan perlunya lebih banyak pusat data AI dan menyoroti kekurangan tenaga kerja terampil untuk membangunnya. Pemberitaan juga menyebut ia menentang pembatasan terhadap model AI open-weight. 2123

Elon Musk, berbicara mewakili SpaceX dan Tesla, berpendapat inovasi AI seharusnya relatif bebas dari regulasi. Ia mengkritik regulasi Eropa sebagai penghambat inovasi serta memperingatkan bahwa pasokan listrik yang tidak memadai bagi infrastruktur AI dapat memberi China keunggulan. 21

Pengujian keselamatan masih menjadi titik sengketa

Hasil pertemuan Chapel Hill belum menyelesaikan pertanyaan utama kebijakan AI: apakah pemerintah perlu bertindak sebelum model-model paling kuat dirilis, atau terutama menangani dampak buruk lewat hukum yang berlaku setelah risiko nyata muncul.

Seruan Hassabis mengenai pengujian keselamatan menunjukkan Prinsip Carolina tidak boleh dibaca sebagai kesepakatan bulat seluruh industri. Pendukung pendekatan yang lebih longgar menekankan inovasi, penerapan, dan daya saing. Sementara itu, pendukung pengamanan menilai sistem yang sangat kuat mungkin membutuhkan pengujian dan pengawasan yang disesuaikan dengan kemampuannya, terutama ketika model dapat bertindak dengan pengawasan manusia yang terbatas. 23

China, model open-weight, dan persaingan pengaruh AI

Dorongan AS juga memiliki dimensi geopolitik. Reuters melaporkan model-model open-weight China yang makin cakap memperkuat pilihan alternatif bagi negara dan perusahaan di luar ekosistem teknologi AS. 3

Bagi Washington, mempertahankan keterikatan mitra pada produk, infrastruktur, dan standar AI Amerika bukan sekadar soal filosofi regulasi. Pesan kebijakan yang mengutamakan inovasi dapat menjadi bagian dari upaya lebih luas untuk menjadikan ekosistem teknologi AS lebih menarik. Pada saat yang sama, dukungan China yang dilaporkan terhadap prinsip tersebut memperlihatkan bahwa persaingan dan keselarasan kebijakan masih dapat berjalan berdampingan pada isu tertentu. 23

Pusat data menjadikan kebijakan AI sebagai isu infrastruktur

Kebijakan AI di Chapel Hill juga tidak terlepas dari infrastruktur fisik. Zuckerberg dan Musk meminta para menteri mendukung lebih banyak pusat data serta listrik yang dibutuhkan untuk menjalankannya. Zuckerberg menyinggung kendala tenaga kerja konstruksi, sedangkan Musk memperingatkan potensi kekurangan daya listrik. 21

Sorotan itu muncul ketika ekspansi pusat data menghadapi pengawasan publik terkait kapasitas jaringan listrik, dampak lokal, dan biaya energi. Dengan demikian, pertemuan tingkat menteri ini menyatukan tiga isu yang sering dipisahkan: kecepatan penerapan AI, aturan yang mengaturnya, serta kapasitas energi dan konstruksi untuk menopangnya.

Intinya

Pertemuan Chapel Hill memberi AS kemenangan diplomatik penting: para menteri G20 menyetujui kerangka bersama yang berorientasi pada inovasi, bukan pembentukan regulator AI global baru. Namun, Prinsip Carolina bersifat nonmengikat, tetap menjaga keleluasaan kebijakan nasional, dan belum menyelesaikan perdebatan mendasar tentang pengujian keselamatan model AI terdepan. 16