Strategi AI Eropa: Tanpa Tambahan Komputasi, Ketergantungan Bisa Menjadi Permanen

Strategi Transformative AI Strategy for Europe memandang ketertinggalan Eropa dalam kecerdasan buatan bukan semata persoalan minimnya startup atau pendanaan modal ventura. Bagi para penyusunnya, ini adalah persoalan ketergantungan strategis: tanpa langkah cepat, Eropa berisiko bergantung dalam jangka panjang pada segelintir pemerintah dan perusahaan asing untuk model AI, kapasitas komputasi, serta rantai pasok yang akan memengaruhi ekonomi, keamanan, dan kehidupan publik. 36

Mengapa Eropa dinilai berisiko tersisih secara permanen

Menurut strategi tersebut, Eropa secara struktural belum siap menghadapi kemunculan sistem AI yang semakin canggih. Eropa saat ini hanya memiliki sekitar 5% dari kapasitas komputasi AI global. Sementara itu, pendapatan tahunan yang disetarakan dari pengembang model AI Eropa diperkirakan kurang dari 2% dari gabungan pendapatan dua pesaing internasional terdepan. 26

Kesenjangan ini tidak hanya menyangkut perangkat lunak. Akses ke AI juga ditentukan oleh chip, pusat data, sambungan listrik, infrastruktur cloud, model AI terdepan, dan kemampuan lembaga publik untuk memahami serta merespons perubahan teknologi yang bergerak cepat. Peringatannya: ketika ketergantungan itu sudah tertanam dalam infrastruktur berumur panjang dan kontrak komersial, membalikkannya akan jauh lebih sulit. 36

Target utama: 15% komputasi AI global pada 2030

Strategi itu merekomendasikan agar Uni Eropa dan negara-negara anggotanya menargetkan 15% komputasi AI global berada di tanah Uni Eropa pada 2030—sekitar tiga kali lipat dibanding porsi Eropa saat ini. 12

Untuk mencapai sasaran tersebut, dokumen itu memperkirakan perlunya sekitar 45 GW kapasitas pusat data AI tambahan dan investasi kurang lebih €1,3 triliun. Sebagian besar dana itu diharapkan datang dari modal swasta, bukan seluruh pembangunan dibiayai langsung oleh pemerintah. 1

Karena itu, rekomendasinya bukan sekadar membangun pusat data. Eropa juga perlu menciptakan kondisi yang memungkinkan proyek infrastruktur besar berjalan: perizinan yang lebih cepat, ketersediaan listrik, mekanisme untuk menggerakkan modal, dan permintaan komputasi yang dapat diandalkan. 56

Mengamankan rantai pasok sebelum terjadi krisis

Salah satu usulan utama adalah membentuk Aliansi Negara Anggota untuk Keamanan Rantai Pasok yang dikoordinasikan bersama Komisi Eropa. Strategi tersebut menilai sejumlah negara Eropa menguasai titik-titik penting dalam rantai pasok AI global, tetapi belum mengubah posisi itu menjadi daya tawar kolektif yang berkelanjutan. 18

Aliansi ini ditujukan untuk memperkuat kepastian akses terhadap chip, model, dan komputasi, sekaligus menyiapkan jalur eskalasi bila akses tersebut dibatasi. Rancangan implementasinya mencakup penunjukan penghubung oleh Komisi Eropa dan penyusunan inventaris pada akhir 2026, lalu penilaian konflik serta kemungkinan langkah hukum pada 2027. 17

ASML menjadi contoh penting dalam argumen ini karena teknologi litografinya merupakan bagian krusial dari rantai pasok semikonduktor dunia. Pesan utamanya bukan bahwa Eropa dapat menguasai seluruh lapisan ekosistem AI secara mandiri, melainkan bahwa aset strategis yang sudah dimiliki perlu dikoordinasikan agar negara-negara Eropa tidak bernegosiasi secara terpecah. 18

Lebih dari 40 rekomendasi, bukan hanya soal pusat data

Paket strategi itu memuat lebih dari 40 rekomendasi. Tujuannya melampaui penambahan kapasitas komputasi: memastikan peneliti, perusahaan, dan institusi Eropa dapat memakai AI canggih secara andal serta bertanggung jawab. 5

Beberapa tema utamanya meliputi:

• memperluas akses pengguna Eropa ke model AI terdepan dan kapasitas komputasi;
• mempercepat pembangunan infrastruktur, penyediaan energi, dan mobilisasi modal;
• membangun keahlian AI serta kapasitas teknis di lembaga publik;
• mempersiapkan diri menghadapi krisis yang dimungkinkan oleh AI, termasuk risiko siber; dan
• menjaga akuntabilitas demokratis ketika sistem AI menjadi lebih kuat dan makin luas digunakan. 51418

Pesan di balik cakupan ini jelas: komputasi saja tidak otomatis menghasilkan pengaruh. Sebuah kawasan juga membutuhkan pembeli yang mampu, tenaga kerja terampil, institusi publik yang dapat menilai teknologi, serta aturan yang benar-benar dapat dijalankan.

Usulan Mario Draghi: berdaulat tanpa menciptakan satu juara tunggal

Argumen terkait dari Mario Draghi adalah bahwa Eropa tidak harus memilih antara pertumbuhan produktivitas dari AI dan kedaulatan teknologi. Jalur yang ia usulkan adalah mempertahankan kendali yang berarti atas data dan infrastruktur Eropa, sambil memanfaatkan daya beli perusahaan-perusahaan besar untuk membiayai pusat data yang berada di bawah kendali Eropa. 2224

Model bisnisnya bertumpu pada permintaan bersama dalam kontrak jangka panjang. Perusahaan termasuk ASML, Capgemini, dan Amadeus berkomitmen membeli European Compute Units milik Mistral; skema itu dimaksudkan untuk menopang 1 GW kapasitas pada 2030. 1922

Arti pentingnya terletak pada mekanisme pembiayaan. Komitmen pembelian di muka dapat membuat infrastruktur yang mahal menjadi layak didanai sebelum kapasitasnya dibangun. Pelanggan industri menjanjikan penggunaan komputasi di masa depan, dan permintaan yang telah dikontrak itu dapat menjadi dasar pembangunan kapasitas baru. 1930

Draghi juga secara tegas menolak model monopoli. Tujuannya bukan mengganti konsentrasi platform asing dengan satu “juara” AI Eropa yang dilindungi. Kehadiran banyak penyedia dan konsorsium yang bersaing dinilai dapat memperluas pilihan, sekaligus memberi pelanggan Eropa kendali lebih besar atas lokasi data dan beban kerja komputasi mereka. 19

Mengapa waktunya dinilai makin sempit

Rasa mendesak dalam strategi ini berangkat dari lamanya waktu pembangunan. Pusat data memerlukan pembiayaan, peralatan, lahan, dan sambungan listrik. Pengaturan rantai pasok serta kontrak jangka panjang dengan perusahaan juga tidak dapat dibentuk seketika. Di saat bersamaan, strategi tersebut menilai kekuatan-kekuatan besar lain telah membangun kapasitas dan membentuk aturan aksesnya. 36

Inti pesannya bersifat praktis: masa depan AI Eropa tidak akan ditentukan oleh regulasi atau keunggulan riset saja. Yang menentukan juga adalah keputusan mengenai infrastruktur fisik, permintaan komersial, dan tindakan strategis bersama—yang harus diambil sebelum ketergantungan menjadi keadaan default. 11718