Kebijakan Ekspor AS Bumerang: Survei USCBC Ungkap Kerugian Miliaran Dolar Tanpa Keuntungan Strategis

Sebuah survei kilat yang dilakukan oleh US-China Business Council (USCBC) pada Juli 2026 menggambarkan situasi suram dari rezim perizinan kontrol ekspor pemerintahan Trump: keterlambatan berbulan-bulan merugikan perusahaan AS miliaran dolar dalam bentuk ekspor yang hilang, menggerus pangsa pasar AS secara global, dan hampir tidak memberikan manfaat strategis . Survei ini menjaring tanggapan dari 31 perusahaan, terutama di sektor teknologi, industri dan manufaktur, energi, serta perawatan kesehatan .

Kerugian: Miliaran Dolar Hangus dan Pangsa Pasar Tergerus

Masalah yang paling sering dikeluhkan adalah lambatnya proses peninjauan izin. 95% perusahaan mengidentifikasi waktu peninjauan yang lama sebagai tantangan utama, dan 71% melaporkan mengalami keterlambatan spesifik dalam memperoleh izin untuk mengekspor ke China . Dua pertiga responden (66%) memiliki izin yang tertunda setidaknya selama tiga bulan, melebihi persyaratan undang-undang 90 hari dari Departemen Perdagangan, sementara 31% melaporkan izin yang terkatung-katung selama satu hingga dua tahun .

Keterlambatan ini membawa konsekuensi finansial yang berat. Lebih dari sepertiga (36%) perusahaan melaporkan kerugian setidaknya puluhan juta dolar yang secara langsung disebabkan oleh keterlambatan izin, dengan beberapa perusahaan menggambarkan kerugian mencapai ratusan juta atau bahkan miliaran dolar . Efek domino yang terjadi meliputi:

• 73% kehilangan penjualan ke pesaing China
• 64% kehilangan pangsa pasar di China
• 55% kehilangan penjualan ke pesaing internasional di luar China

Rata-rata waktu pemrosesan di Bureau of Industry and Security (BIS) melambat drastis: 62 hari pada tahun 2025, naik dari 38 hari pada tahun 2023 .

Tanpa Keuntungan Strategis: Masalah Ketersediaan Alternatif

Temuan utama survei ini justru melemahkan pembenaran inti dari kontrol ekspor tersebut. 82% responden mengatakan bahwa izin ekspor mereka yang tertunda mencakup barang-barang yang alternatif sebandingnya sudah tersedia dari pemasok non-AS .

Rincian dari 82% tersebut:

• 64% melaporkan adanya alternatif dari pemasok China dan internasional
• 9% hanya dari pemasok internasional
• 9% hanya dari pemasok China

Implikasinya jelas: menolak izin perusahaan AS untuk menjual produk ke pelanggan China tidak mencegah pelanggan tersebut mendapatkan produk yang sama dari pesaing di China, Eropa, atau tempat lain. Laporan USCBC menggambarkan kontrol ini sebagai "tidak terkalibrasi dengan baik" (poorly calibrated) — kontrol ini melemahkan perusahaan AS di China, menyerahkan pangsa pasar kepada pesaing asing, mengurangi laba yang tersedia untuk riset dan pengembangan, dan pada akhirnya "mengurangi kemampuan Amerika untuk berinovasi dan melemahkan keamanan ekonomi AS" .

Kegagalan Prosedural: Komunikasi dan Keterlibatan yang Buruk

Selain keterlambatan, perusahaan melaporkan kegagalan prosedural serius dalam proses perizinan:

• 57% menyalahkan komunikasi yang tidak dapat diandalkan dari petugas perizinan
• 48% menyalahkan interpretasi kebijakan yang tidak jelas
• 50% menyebut kurangnya pertemuan Technical Advisory Committee (TAC) sebagai tantangan prosedural utama; BIS telah mengurangi sebagian besar keterlibatan TAC sejak 2025, menghilangkan saluran utama masukan industri tentang detail teknis
• 85% mengatakan pemulihan Affiliates Rule yang ditangguhkan akan berdampak parah atau sedang pada bisnis mereka — aturan yang sebelumnya mengizinkan transfer bebas izin tertentu di antara perusahaan afiliasi

Pembalasan dari China Menambah Tekanan

Survei ini juga menyoroti risiko yang melampaui kebijakan AS. 27% responden melaporkan tindakan balasan oleh pemerintah China di sektor mereka, termasuk penundaan atau penahanan persetujuan terkait logam tanah jarang .

Gambaran Besar: Luka yang Ditimbulkan Sendiri

USCBC Member Survey 2026 yang lebih luas, dengan 175 tanggapan, menambahkan konteks: 95% perusahaan AS masih mengatakan operasi di China agak sampai sangat penting untuk tetap kompetitif secara global . Namun, kira-kira setengah dari perusahaan yang terkena dampak kontrol ekspor melaporkan kehilangan penjualan ke pesaing China atau internasional . Penilaian USCBC blak-blakan — regulator "memacetkan perusahaan paling inovatif di Amerika dan menyerahkan panggung kepada pesaing tanpa benar-benar memajukan keamanan nasional AS" .