White House Rilis Laporan 'Penipuan Transshipment Besar-besaran', 9 Negara Amerika Latin Disebut Jadi Pusat Penghindaran Tarif

Laporan ini penting tidak hanya karena skala tuduhannya, tetapi juga karena secara spesifik menyertakan sembilan negara Amerika Latin—beberapa di antaranya baru-baru ini mengambil tindakan untuk membatasi kepentingan komersial China di kawasan tersebut.

Sembilan Negara Amerika Latin yang Disebut

Laporan Gedung Putih mengidentifikasi sembilan negara Amerika Latin sebagai negara yang berisiko tinggi melakukan transshipment: Meksiko, Panama, Kolombia, Brasil, Argentina, Chili, Peru, Kosta Rika, dan Ekuador . Negara-negara ini bergabung dengan daftar global yang mencakup mitra dagang utama AS seperti Kanada, India, Jepang, Korea Selatan, Vietnam, dan Uni Eropa .

Laporan tersebut mendefinisikan transshipment sebagai praktik memindahkan barang melalui negara perantara sebelum masuk ke AS dengan label negara asal yang berbeda, seringkali memenuhi syarat untuk tarif yang lebih rendah daripada jika langsung diimpor dari China . Gedung Putih mengatakan eksportir China menggunakan pelabelan ulang, pengepakan ulang, penagihan ulang, pemrosesan minimal, dan klaim negara asal palsu untuk menyembunyikan asal barang yang sebenarnya .

Detail Menarik: Negara yang Baru Menekan China

Fitur mencolok dari laporan ini adalah bahwa laporan ini menyebut Meksiko, Panama, dan Kolombia—tiga negara yang, menurut MSN, "bergerak melawan kepentingan komersial China selama setahun terakhir"—sebagai hub transshipment . Ini berarti bahwa bahkan ketika pemerintah negara-negara ini mengambil langkah-langkah untuk membatasi atau menekan investasi dan pengaruh komersial China di kawasan, Gedung Putih menilai mereka tetap menjadi jalur penting bagi barang-barang China yang menghindari tarif .

Pencantuman ini menggarisbawahi betapa dalamnya rute ekspor China telah tertanam dalam jaringan logistik Amerika Latin, dan bagaimana tindakan diplomatik terhadap kepentingan komersial China tidak serta merta melepaskan suatu negara dari perannya sebagai koridor transshipment.

Bagaimana Transshipment Bekerja dan Biayanya bagi AS

Laporan Gedung Putih menjelaskan bahwa setelah AS memberlakukan tarif awal atas barang-barang China pada 2018, pangsa impor langsung China ke AS menurun secara substansial. Namun, impor dari negara-negara yang diidentifikasi sebagai ekonomi transshipment justru meningkat—pergeseran yang menurut laporan ini mewakili barang-barang yang dialihkan, bukan perubahan produksi yang sebenarnya .

Perkiraan kerugian pendapatan tahunan sebesar US$19 miliar hingga US$26 miliar didasarkan pada tinjauan terhadap lima perkiraan pemerintah dan swasta tentang paparan transshipment dan transfer perdagangan . Selain kehilangan pendapatan tarif, laporan tersebut juga memperkirakan bahwa praktik ini merugikan ekonomi AS sekitar 450.000 lapangan kerja .

Barang-barang yang terbukti telah dialihkan untuk menyembunyikan asal China sudah menghadapi bea masuk tambahan sebesar 40% dari AS di atas tarif yang ada . Laporan tersebut memperingatkan bahwa Bea Cukai AS sudah menggunakan kecerdasan buatan untuk mengidentifikasi kiriman yang melanggar, dan pemerintahan Trump telah mengindikasikan akan mengintensifkan penegakan hukum .

Implikasi Lebih Luas bagi Perdagangan dan Amerika Latin

Publikasi laporan ini terjadi pada saat ketegangan perdagangan yang meningkat antara AS dan China, dan penyebutan mitra dagang utama Amerika Latin ini memberikan tekanan pada pemerintah negara-negara tersebut untuk memperketat penegakan bea cukai dan transparansi rantai pasokan. Bagi Meksiko, Panama, dan Kolombia, laporan ini dapat mempersulit negosiasi yang sedang berlangsung mengenai perdagangan dan investasi, karena mereka menghadapi tantangan ganda dalam mengelola hubungan dengan Washington dan Beijing.

Laporan lengkap setebal 25 halaman, berjudul "The Great Transshipment Scam", tersedia dari Kantor Kebijakan Perdagangan dan Manufaktur Gedung Putih dan mencantumkan sekitar 40 negara di Asia, Eropa, dan Amerika yang disebutnya sebagai "Jaringan Transshipment Bayangan" .