PBB Dorong Peta Setara Luas agar Afrika Tidak Lagi Tampak “Mengecil”

Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) pada 4 September mengadopsi resolusi “Correct the Map” yang dipimpin negara-negara Afrika. Hasil pemungutan suara adalah 164 setuju, satu menolak, dan enam abstain; Amerika Serikat menjadi satu-satunya negara yang menolak. Resolusi ini mendorong pemerintah, sekolah, organisasi internasional, dan perusahaan teknologi memakai proyeksi Equal Earth atau peta setara luas lainnya ketika tujuan peta adalah membandingkan luas negara atau benua. 437

Intinya bukan mengganti semua peta dunia dengan satu format baru, apalagi melarang Mercator. Pesan resolusinya lebih spesifik: bila yang ingin ditunjukkan adalah perbandingan luas, peta seharusnya mempertahankan perbandingan luas tersebut. 37

Mengapa Mercator dipersoalkan?

Proyeksi Mercator memperbesar daratan yang semakin dekat ke kutub. Akibatnya, Greenland bisa terlihat hampir seukuran Afrika, padahal luas Afrika sekitar 14 kali lebih besar. 416

Equal Earth merupakan proyeksi setara luas. Artinya, luas relatif daratan dipertahankan: Afrika, Amerika Selatan, dan kawasan lain di lintang lebih rendah akan tampak lebih proporsional daripada pada peta Mercator. Karena itu, peta jenis ini dinilai lebih cocok untuk pelajaran geografi, atlas, infografik, atau komunikasi publik yang membahas skala wilayah. 4048

Tidak ada peta datar yang dapat sekaligus mempertahankan luas, bentuk, jarak, dan arah secara sempurna. Membentangkan permukaan globe ke bidang datar selalu melibatkan kompromi. Persoalannya, Mercator kerap dipakai dalam konteks yang membuat pembaca secara wajar mengira ukuran relatif wilayah yang dilihatnya memang akurat.

Bukan semata persoalan desain peta

Togo memimpin upaya diplomatik ini sebagai bagian dari kampanye Correct the Map yang didukung Uni Afrika. Para pendukungnya berpendapat bahwa peta Mercator yang sangat akrab di ruang kelas dan institusi telah ikut membentuk kesan bahwa Afrika lebih kecil atau lebih pinggiran daripada skala sebenarnya. 43846

Dalam perdebatan ini muncul istilah seperti keadilan kognitif dan reparasi memorial. Itu merupakan kerangka politik dan budaya tentang dampak representasi visual, bukan kategori teknis dalam kartografi. Namun pokok teknisnya sederhana: peta yang dipakai untuk membandingkan luas tidak semestinya menggunakan proyeksi yang secara sistematis mendistorsi luas.

Mercator tetap berguna untuk navigasi

Mercator tidak dinyatakan “salah” untuk semua keperluan. Proyeksi ini mempertahankan sudut dan arah lokal, sifat yang membuatnya sangat berguna untuk navigasi dan sejumlah penggunaan geospasial khusus. Resolusi PBB mengakui perbedaan fungsi itu dengan menganjurkan alternatif bagi penggunaan pendidikan dan publik yang relevan, alih-alih melarang Mercator. 537

Pendekatan yang didorong adalah peta sesuai tujuan:

• Gunakan Equal Earth, Eckert IV, atau proyeksi setara luas lain untuk membandingkan skala negara dan benua.
• Gunakan Mercator ketika sifat arah dan sudutnya memang dibutuhkan, termasuk navigasi.
• Tetap perlakukan batas negara, penamaan wilayah, dan status teritorial sebagai keputusan editorial serta hukum yang terpisah dari pilihan proyeksi.

Siapa yang mendukung?

Togo memimpin dorongan tersebut berdasarkan mandat Uni Afrika, yang sebelumnya telah mendukung inisiatif Correct the Map of Africa dan seruan untuk beralih dari Mercator ke alternatif seperti Equal Earth. 4647

Rancangan resolusi diajukan oleh negara-negara anggota Uni Afrika bersama Bahama. Laporan juga menyebut Prancis dan Inggris sebagai bagian dari negara yang mendukung resolusi final. 1639

Mengapa Prancis memilih Eckert IV?

Prancis mengumumkan akan meninggalkan Mercator untuk representasi peta dunia resminya dan menggunakan Eckert IV, sebuah proyeksi setara luas yang disebut dekat dengan Equal Earth. Dampak visualnya adalah berkurangnya pembesaran wilayah di lintang tinggi, termasuk Prancis, Amerika Serikat, dan Rusia. 18

Sumber yang tersedia mendukung alasan umumnya—representasi luas relatif yang lebih setia—tetapi tidak menetapkan penjelasan resmi yang definitif mengenai alasan Prancis memilih Eckert IV secara khusus, bukan Equal Earth. Keduanya sama-sama lebih sesuai daripada Mercator saat tujuan utamanya adalah membandingkan ukuran wilayah.

Proyeksi peta tidak menyelesaikan sengketa perbatasan

Mengubah proyeksi tidak otomatis menyelesaikan persoalan geografis-politik. Peta setara luas dapat menggambarkan batas wilayah, tetapi pembuat peta tetap harus cermat dalam menampilkan batas yang diakui secara internasional, klaim yang dipersengketakan, serta wilayah pendudukan.

Hal ini penting dalam konteks Ukraina. Sejumlah produk peta pernah menandai wilayah Ukraina yang diduduki sebagai bagian Rusia atau sebagai “wilayah sengketa”. PBB menegaskan integritas teritorial Ukraina dalam batas-batas yang diakui secara internasional, termasuk Krimea. 1924

Sumber yang tersedia tidak membuktikan adanya intervensi khusus Ukraina dalam pembahasan resolusi Correct the Map. Kesimpulan yang lebih tepat adalah bahwa penggunaan peta setara luas tetap tidak boleh mengaburkan kedaulatan, menormalkan pendudukan, atau menggantikan kebijakan yang teliti mengenai batas wilayah.

Apa langkah berikutnya?

Resolusi ini tidak mengikat secara hukum. Karena itu, pengesahannya tidak otomatis mengubah buku pelajaran, situs pemerintah, atlas, maupun peta dasar digital. Dampaknya bergantung pada lembaga dan pihak yang memilih atau membangun produk peta. 37

Komisi Uni Afrika bersama Togo telah merencanakan konsultasi dengan negara anggota, pakar teknis, dan pemangku kepentingan pendidikan. Rencananya mencakup lokakarya tingkat benua serta peta jalan untuk menyelaraskan sistem pendidikan secara bertahap dengan Equal Earth. 50

Sasaran resolusi mencakup perusahaan teknologi, sekolah, dan pemerintah. Ini penting karena peta kini hadir bukan hanya di atlas cetak, melainkan juga di mesin pencarian, dasbor data, grafis berita, buku pelajaran, dan antarmuka pemetaan digital. 737

Ada bukti bahwa para pengusung kampanye berinteraksi dengan UNESCO, badan PBB yang bergerak di bidang pendidikan, ilmu pengetahuan, dan kebudayaan. Namun, laporan yang tersedia belum memverifikasi adanya komitmen implementasi khusus dari UNESCO atau rencana peluncuran yang telah diumumkan oleh perusahaan teknologi tertentu. 52

Kesimpulannya

PBB tidak menyatakan Mercator harus dibuang dari semua penggunaan. Resolusi ini mendukung standar yang lebih presisi: pakailah proyeksi setara luas ketika pembaca perlu memahami ukuran relatif wilayah. Bagi koalisi Afrika di balik Correct the Map, perubahan itu sekaligus merupakan koreksi kartografis dan upaya melawan pengecilan visual Afrika yang telah lama muncul pada peta dunia paling populer. 437