Rusia Kembali Perbesar Tubuh Militer: Enam Dekrit, 2,4 Juta Personel, dan Strategi Tanpa Mobilisasi Massal

Dekrit 27 Juli

Dekrit baru ini menetapkan kekuatan resmi di angka 2.426.130 personel total, dengan 1.535.000 prajurit berseragam (naik dari 1.510.000) . Kremlin mengaitkan kenaikan ini dengan pembentukan unit konstruksi militer di dalam Angkatan Bersenjata Rusia—sebuah pembingkaian birokratis, bukan alasan ekspansi tempur langsung . Dokumen tersebut mulai berlaku pada 1 Agustus 2026 .

Enam Ekspansi Bertahap Sejak 2022

Ini adalah kenaikan kekuatan resmi yang keenam sejak invasi Februari 2022 . Berikut urutan lengkapnya:

1. Agustus 2023 — kenaikan awal masa perang.
2. Desember 2023 — penyesuaian kedua.
3. September 2024 — lompatan besar 180.000 tentara, menetapkan target prajurit aktif di 1,5 juta .
4. 4 Maret 2026 — dekrit yang menetapkan kekuatan di 2.391.770 total / 1.502.640 militer .
5. 12 Juni 2026 — dekrit menaikkan total menjadi 2.399.130 / 1.510.000 militer .
6. 27 Juli 2026 — dekrit terbaru mencapai 2.426.130 / 1.535.000 .

Setiap langkah berukuran kecil, menunjukkan pola kenaikan birokratis bertahap yang tidak mencolok, bukan lompatan dramatis tunggal. Kenaikan Maret 2026 merupakan yang terkecil sejak invasi, hanya menambah 2.640 tentara . Dekrit Juni 2026 menambah 7.360 , dan dekrit Juli menambah 25.000 .

Analis: Target Aspiratif, Bukan Realitas Operasional

Institute for the Study of War (ISW) dan pengamat lainnya menilai bahwa angka kekuatan resmi ini adalah target perencanaan struktur pasukan—bukan jumlah personel yang benar-benar berada di bawah senjata. Kekuatan tempur yang sesungguhnya jauh lebih kecil dari batas resmi . Dekrit-dekrit ini menyesuaikan tabel organisasi hukum yang menentukan berapa banyak jabatan yang ada di atas kertas, sehingga memungkinkan target rekrutmen dan kepegawaian, tetapi pengisian personel aktual masih tertinggal jauh .

Pengakuan Putin: 700.000+ Tentara di Ukraina

Pada 12 Juni 2026—beberapa minggu sebelum menandatangani dekrit ini—Putin secara terbuka menyatakan bahwa lebih dari 700.000 tentara Rusia saat ini dikerahkan di garis depan Ukraina . "Kami memiliki pengelompokan besar di sana—lebih dari 700.000 orang," katanya, menurut kantor berita TASS . Ini adalah angka resmi tertinggi yang pernah dikeluarkan Rusia untuk kekuatan yang dikerahkan dalam perang dan kira-kira setengah dari batas personel militer resmi, memperlihatkan kesenjangan antara kekuatan di atas kertas dan pasukan yang benar-benar bertempur.

Implikasi Strategis

• Menghindari mobilisasi massal: Kremlin terus menghindari dekrit mobilisasi besar-besaran yang akan membawa risiko politik dan sosial yang signifikan. Sebagai gantinya, mereka menggunakan kenaikan kekuatan resmi kecil yang stabil dan rekrutmen kontrak untuk mempertahankan personel . Hal ini memungkinkan Rusia menambah birokrasi militernya secara bertahap tanpa memicu reaksi negatif domestik.
• Persiapan perang berkepanjangan: Setiap dekrit memperluas batas personel legal, memungkinkan kementerian pertahanan merencanakan konflik multi-tahun. Pembentukan unit konstruksi militer menandakan perhatian pada infrastruktur pendukung pasukan (fortifikasi, logistik, perluasan pangkalan) dan bukan sekadar jumlah tempur .
• Tekanan anggaran meningkat: Belanja militer Rusia mencapai 5,9 triliun rubel (~81,4 miliar dolar AS) pada Q1 2026 saja—46% dari total belanja anggaran federal dan 30% lebih tinggi year-on-year [7 (ISW/Understanding War)]. Setiap ekspansi menambah kewajiban gaji, pensiun, dan peralatan, yang semakin mengintensifkan tekanan fiskal seiring berlanjutnya perang.
• Angka sebagai sinyal: Irama dekrit yang teratur mengirimkan sinyal ekspansi institusional yang stabil kepada audiens domestik dan pengamat Barat, memproyeksikan komitmen jangka panjang meskipun jumlah personel di medan perang tumbuh lebih lambat.