Transformasi Pendidikan di Hong Kong: Bukan 'Perbaikan', Tapi 'Perubahan' Substansial

Ya, istilah yang lebih tepat adalah 'perubahan' (change), bukan 'perbaikan' (improvement). Lebih akuratnya, transformasi mata pelajaran 'Liberal Studies' (LS) menjadi 'Citizenship and Social Development' (CSD) di Hong Kong dapat dipahami sebagai pergeseran dari pendekatan yang lebih terbuka, berbasis isu, dan berorientasi pada pemikiran kritis, menuju desain kurikulum yang lebih terstruktur, menekankan konsep negara, identitas nasional, dan 'pemahaman yang benar' tentang tatanan sosial-politik.

Fakta yang Terjadi:

• Mata pelajaran 'Liberal Studies' (LS) di sekolah menengah atas Hong Kong mulai digantikan oleh 'Citizenship and Social Development' (CSD) pada tahun ajaran 2021/2022 untuk siswa kelas 10 (S4/Grade 10).
• Secara resmi, Departemen Pendidikan (EDB) menyebut langkah ini sebagai bagian dari 'optimasi' empat mata pelajaran inti sekolah menengah atas. Tujuannya termasuk mengosongkan jam belajar agar siswa memiliki lebih banyak ruang untuk mengembangkan minat dan bakat pribadi.
• Sebelum perubahan, EDB mengkritik LS karena 'terlalu menekankan diskusi isu terkini', yang seringkali menyebabkan diskusi menjadi terpolarisasi dan terlalu berfokus pada isu politik, serta mengabaikan prinsip berpikir berdasarkan fakta.
• Reformasi ini mencakup pengurangan jam pelajaran yang signifikan, restrukturisasi konten, dan perubahan metode penilaian. Studi akademis mencatat ini sebagai reformasi kurikulum besar-besaran untuk mata pelajaran tersebut.

Analisis: 'Kesadaran Kewarganegaraan' yang Mana?

Pertanyaan Anda tentang 'pemerintah tidak menginginkan rakyatnya memiliki kesadaran kewarganegaraan' perlu diurai menjadi dua pengertian yang berbeda:

1. Jika 'kesadaran kewarganegaraan' berarti: patuh pada hukum, memahami negara, mengakui tatanan konstitusional (Undang-Undang Dasar Hong Kong/Basic Law), dan menjalankan tanggung jawab warga negara, maka pemerintah justru sangat ingin menumbuhkan jenis kesadaran ini melalui CSD.

2. Jika 'kesadaran kewarganegaraan' berarti: mempertanyakan pemerintah, mengawasi kekuasaan, melakukan perlawanan publik, dan mengkritik sistem dari berbagai sudut pandang, maka reformasi kurikulum ini jelas telah mempersempit ruang bagi orientasi semacam itu.

Dengan demikian, pernyataan yang lebih tepat bukanlah 'pemerintah tidak ingin rakyatnya memiliki kesadaran kewarganegaraan', melainkan:

Pemerintah ingin mendefinisikan ulang apa itu 'kesadaran kewarganegaraan'.

• Dari pendekatan yang lebih condong pada liberal citizenship atau critical citizenship (warga negara yang kritis, partisipatif, dan suka mempertanyakan).
• Menuju pendekatan yang menekankan responsible citizenship atau national citizenship (warga negara yang patuh hukum, bertanggung jawab, memiliki identitas nasional, dan mendukung stabilitas sosial serta tatanan konstitusional).

Implikasi dan Konteks Lebih Luas

Salah satu kelemahan yang dirasakan dari LS adalah pendekatannya yang sangat menekankan analisis isu publik dari berbagai perspektif. Pelatihan semacam ini cenderung meningkatkan kepekaan politik dan kesadaran partisipasi publik di kalangan siswa. Pemerintah dan faksi pro-pemerintah kemudian mengkritik hal ini karena dianggap mempolitisasi kelas dan membuat diskusi isu menjadi tidak seimbang, yang menjadi salah satu alasan utama reformasi.

Penting untuk dicatat bahwa perubahan ini tidak serta-merta 'menghilangkan' pemikiran kritis. Dalam CSD, istilah seperti 'analisis', 'pemahaman', dan 'perbandingan' masih digunakan. Perubahan substansialnya terletak pada ruang lingkup yang boleh dikritisi, pilihan isu yang dibahas, tingkat keterbukaan jawaban yang diharapkan, risiko yang dirasakan guru dalam mengajar, dan orientasi penilaian.

Kesimpulan dalam Satu Kalimat

Perubahan kurikulum ini bukanlah sekadar pengurangan pendidikan kewarganegaraan, melainkan transformasi mendasar dari pendidikan yang membentuk 'warga negara pengkritik sosial' menjadi pendidikan yang membentuk 'warga negara yang patuh pada tatanan, memahami negara, dan menjalankan tanggung jawabnya'.