Mengapa Mantan Pejabat AS Mendorong Larangan Mesin DUV ASML di China

Mantan pejabat Amerika Serikat menyerukan larangan menyeluruh atas penjualan dan servis mesin litografi ultraviolet dalam (DUV) imersi di China. Menurut mereka, pembatasan ekspor mesin baru menyisakan celah penting: pabrik chip China masih dapat menambah peralatan, sementara mesin yang sudah terpasang tetap memerlukan dukungan teknis.

Usulan itu hendak menutup kedua jalur tersebut. Salah satu dasar kekhawatiran mereka adalah perkiraan bahwa pabrik semikonduktor milik China telah memperoleh 343 sistem DUV imersi hingga awal 2026, dengan nilai mencapai miliaran dolar. Angka tersebut merupakan perkiraan, bukan inventaris yang telah dikonfirmasi secara terbuka.3

Mengapa mesin DUV imersi penting?

Litografi ultraviolet ekstrem (EUV) digunakan untuk membuat chip paling canggih, dan China belum mendapat akses ke sistem EUV. Namun, ketiadaan mesin EUV bukan berarti China tidak bisa memproduksi chip yang tergolong canggih. Dengan teknik pola berulang—membentuk pola sirkuit melalui beberapa tahap—mesin DUV dapat digunakan untuk membuat chip logika kelas 7 nanometer. Sebuah laporan tentang teknologi ini menyebut produsen chip China telah membuat chip pada kelas tersebut tanpa EUV.15

Para pejabat itu khawatir bahwa banyaknya mesin DUV imersi yang sudah terpasang dapat menopang produksi chip yang lebih canggih, termasuk chip yang relevan untuk kecerdasan buatan (AI). Karena itu, perkiraan jumlah mesin menjadi bagian penting dari argumen mereka: menghentikan pembelian baru saja mungkin tidak banyak menghambat produksi dalam waktu dekat jika peralatan yang sudah ada tetap dapat digunakan.315

Apa yang akan ditambahkan larangan menyeluruh?

Aturan ekspor Belanda saat ini mewajibkan izin untuk jenis mesin litografi tertentu yang lebih canggih. Usulan larangan akan lebih luas: membatasi penjualan mesin DUV imersi ke seluruh China sekaligus menghentikan servis untuk mesin yang sudah beroperasi. Dengan demikian, pembatasan tidak hanya menyasar pengiriman tertentu atau perusahaan yang ditetapkan satu per satu.4

Servis penting karena larangan penjualan hanya memengaruhi pengiriman berikutnya. Sebuah laporan mengenai dua produsen chip memori terkemuka di China menyebut stok peralatan mereka dapat menopang rencana ekspansi kapasitas selama tiga tahun. Namun, laporan itu membahas rencana kedua perusahaan tersebut; laporan itu tidak memastikan berapa lama semua pabrik chip di China dapat beroperasi tanpa mesin atau servis baru.19

Apa yang bisa dan tidak bisa dilakukan MATCH Act?

MATCH Act merupakan jalur legislasi terpisah untuk memperluas pembatasan dan menyelaraskan aturan AS dengan negara sekutu, termasuk Belanda dan Jepang. Menurut Reuters, versi rancangan yang telah dipersempit masih mencakup pembatasan nasional atas mesin DUV imersi ASML. Namun, rancangan tersebut belum menjadi undang-undang dan belum berlaku sebagai larangan menyeluruh.12

Jika negara sekutu tidak menyelaraskan aturan ekspornya, pemberitaan mengenai usulan itu menyebut Washington dapat berupaya menggunakan aturan ekspor AS—termasuk dengan memperluas Foreign Direct Product Rule—untuk menjangkau peralatan yang mengandung teknologi AS. Ini adalah mekanisme penegakan yang diusulkan, bukan bukti bahwa AS dapat otomatis melarang pemasok Belanda melakukan servis secara menyeluruh tanpa kerja sama Belanda.9

Dampak dan ketidakpastian

Larangan tersebut dapat memengaruhi bisnis ASML di China. Namun, angka penjualan yang tersedia belum menunjukkan seberapa besar pembatasan servis akan berdampak pada perusahaan itu atau pada produksi chip China. China tercatat menyumbang 19% dari penjualan sistem bersih ASML pada kuartal pertama 2026, lalu 14% pada kuartal kedua.58

China juga berupaya mengembangkan mesin litografi DUV imersi sendiri. Pemberitaan yang tersedia menggambarkan adanya kemajuan, tetapi kecepatan pengembangan dan daya saing mesin buatan lokal masih belum pasti.18 Ketidakpastian ini dapat berdampak ke dua arah: mesin domestik pada akhirnya bisa mengurangi efek pembatasan, tetapi larangan dalam waktu dekat tetap dapat membatasi akses terhadap peralatan impor dan dukungan teknis.

Inti argumen pendukung larangan ini sederhana: jika perkiraan stok mesin itu mendekati kenyataan dan servis membantu menjaga peralatan tetap berfungsi, menghentikan penjualan saja mungkin masih menyisakan banyak mesin yang dapat digunakan. Namun, jumlah tersebut belum terverifikasi, MATCH Act belum menjadi undang-undang, dan baik kemampuan mengganti mesin dengan produk domestik maupun angka penjualan ASML belum bisa memastikan seberapa cepat larangan menyeluruh akan mengubah kapasitas produksi chip China.