Mengapa Regulator Uni Eropa Memeriksa Layanan Binance?

Regulator Uni Eropa mempertanyakan apakah Binance masih dapat melayani pelanggan di kawasan itu dengan mengandalkan pengecualian “reverse solicitation” dalam aturan MiCA. Persoalannya bukan sekadar apakah Binance bisa menyebut pengecualian tersebut, melainkan apakah pelanggan yang dilayani benar-benar memenuhi syaratnya. 15

Financial Times melaporkan bahwa otoritas Uni Eropa menanyai Binance tentang penggunaan pengecualian itu meski perusahaan telah diminta menghentikan aktivitas bisnisnya di kawasan tersebut. Reuters mengutip laporan itu, tetapi menyatakan belum dapat memverifikasinya secara independen saat berita diterbitkan. 1

Mengapa layanan Binance diperiksa?

MiCA—aturan Uni Eropa untuk pasar aset kripto—mewajibkan perusahaan kripto memperoleh otorisasi agar dapat terus menyediakan layanan yang tercakup di seluruh kawasan. Binance tidak memperoleh otorisasi melalui proses pengajuan di Yunani: perusahaan menarik permohonannya pada Juni, sebelum tenggat 1 Juli. 68

Sejumlah regulator kini menelaah apakah Binance tetap dapat melayani pelanggan dengan mengandalkan pengecualian dalam MiCA. Pemeriksaan itu melibatkan Otoritas Sekuritas dan Pasar Eropa (ESMA) serta regulator nasional, termasuk di Prancis, Jerman, dan Yunani. 5

Apa arti “reverse solicitation”?

Pengecualian dalam Pasal 61 MiCA ini dapat berlaku ketika pelanggan di Uni Eropa menghubungi penyedia layanan yang berada di luar kawasan atas “inisiatif eksklusifnya sendiri”. Artinya, penilaian berpusat pada siapa yang memulai hubungan dan bagaimana layanan itu diminta. Ketentuan ini bukan izin umum bagi perusahaan tanpa otorisasi untuk melayani pelanggan Uni Eropa. 5

Karena itu, pertanyaan utamanya adalah apakah pelanggan yang tetap dilayani Binance memang secara mandiri mencari layanan tersebut, sesuai syarat pengecualian. Regulator sedang memeriksa apakah penggunaan ketentuan itu oleh Binance memenuhi batas tersebut. 5

Tindakan apa yang mungkin menyusul?

Jika regulator menyimpulkan bahwa Binance tidak memenuhi syarat pengecualian, perusahaan dapat menghadapi tindakan penegakan. Salah satu laporan menyebut kemungkinan denda atau bentuk penegakan lain. Namun, laporan yang tersedia belum menunjukkan bahwa regulator telah membuat keputusan akhir atau menjatuhkan sanksi dalam perkara ini. 7

Tanggapan Binance

Binance menyatakan bahwa perusahaan mematuhi ketentuan regulator yang berlaku di wilayah tempatnya beroperasi dan “secara aktif berupaya memperoleh otorisasi MiCA”. 8 Sebelumnya, setelah menarik permohonan di Yunani, seorang eksekutif senior mengatakan Binance berniat tetap berada di Eropa dan akan mencari jalur lain untuk memperoleh otorisasi.

Dengan demikian, ada dua hal yang masih perlu dibedakan: rencana Binance untuk mengupayakan otorisasi dan apakah perusahaan boleh mengandalkan reverse solicitation selama proses itu belum tuntas.