Peringatan Belgia: Eropa bersiap menghadapi ancaman hibrida yang meningkat

Peringatan “musim dingin yang gelap” dari Menteri Pertahanan Belgia Theo Francken bukan merujuk pada satu serangan yang dilaporkan terjadi di Belgia. Dalam KTT Pertahanan dan Antariksa Euronews di Brussel pada 30 September, ia memperkirakan aksi hibrida akan bertambah dalam beberapa bulan mendatang dan mendesak negara-negara Eropa mempercepat penguatan pertahanan. Francken menyebut Rusia sebagai ancaman terbesar bagi keamanan Belgia dan Eropa. 41115

Mengapa ancaman drone jadi perhatian utama?

Francken menekankan risiko serangan dari udara, termasuk penggunaan drone, dan menyerukan pertahanan udara Eropa yang lebih kuat. Ia juga mengatakan negara-negara Eropa perlu mendapat akses lebih cepat ke teknologi dan pengalaman Ukraina dalam menghadapi drone modern. 414

Istilah ancaman hibrida mencakup beragam cara untuk mengganggu atau menekan negara lain, bukan hanya serangan militer terbuka. Dalam konteks Eropa, bentuk yang disebut para pejabat meliputi drone, sabotase, serangan siber, serta gangguan terhadap infrastruktur dan fasilitas yang mendukung Ukraina. 3812

Insiden yang memperkuat kekhawatiran

Salah satu contoh yang banyak disorot adalah upaya serangan drone bermuatan bahan peledak di Bandara Leipzig/Halle, Jerman. Otoritas Jerman mengaitkan rencana itu dengan Rusia; para pemimpin Uni Eropa dan NATO menyebut insiden tersebut sebagai eskalasi. 318

Insiden lain adalah kebakaran di perusahaan robotika pertahanan Milrem Robotics di Estonia. Estonia kemudian menyalahkan Rusia atas serangan pembakaran tersebut. Karena penyelidikan dan atribusi untuk setiap kejadian tidak sama, berbagai insiden ini tidak semestinya dianggap memiliki tingkat pembuktian yang seragam. 10

Penilaian Denmark dan kesiapan NATO

Badan intelijen pertahanan Denmark memperkirakan Rusia kemungkinan akan meningkatkan aksi hibrida terhadap negara-negara Barat dan NATO, dengan serangan yang lebih sering dan berpotensi menimbulkan dampak lebih besar. Penilaiannya mencakup sabotase dan serangan siber destruktif. Namun, intelijen Denmark menilai invasi penuh Rusia ke negara NATO sangat tidak mungkin; risiko serangan militer terbatas disebut rendah, tetapi meningkat. 13

Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte mengatakan aliansi memiliki rencana untuk menangani insiden drone dan sabotase. NATO juga menyatakan tidak melihat ancaman serangan langsung yang segera terjadi terhadap wilayahnya.

Apa yang dilakukan Inggris, dan apakah ini berarti eskalasi NATO?

Inggris berencana menggelar briefing tertutup mengenai ancaman Rusia bagi perusahaan pertahanan dan kelompok yang mengelola infrastruktur penting. Pertemuan itu akan melibatkan pejabat pemerintah dan disebut akan memanfaatkan kemampuan intelijen Inggris. Secara terpisah, pejabat Inggris telah memperingatkan aktivitas Rusia di sekitar kabel dan pipa; kerusakan pada infrastruktur semacam itu dapat membawa konsekuensi serius.

Insiden serius yang berdampak pada negara anggota dapat mendorong konsultasi di NATO. Ancaman hibrida juga dapat memunculkan pertimbangan mengenai Pasal 5, klausul pertahanan bersama dalam Perjanjian Atlantik Utara, tetapi hal itu tidak berarti setiap insiden otomatis memicu respons militer.