UE Usulkan Fleksibilitas Jadwal Penggantian Perangkat Jaringan Berisiko Tinggi

Pemerintah negara-negara Uni Eropa ingin menghapus tenggat tetap 36 bulan yang diusulkan Komisi Eropa untuk mengganti perangkat jaringan seluler dari pemasok yang dikategorikan berisiko tinggi. Sebagai gantinya, jadwal penggantian dapat disesuaikan dengan tingkat risiko keamanan, umur peralatan, dan ketersediaan teknologi alternatif. Usulan ini masih dalam tahap perundingan, belum menjadi perubahan hukum, dan belum menetapkan tenggat baru. 1912

Apa artinya bagi operator seluler?

Dalam usulan yang diajukan pada Januari, Komisi Eropa menetapkan masa penggantian selama 36 bulan untuk perangkat jaringan seluler dari pemasok yang masuk kategori berisiko tinggi. Draf pemerintah negara-negara UE akan menghapus tenggat tetap tersebut, sehingga para perunding dapat menyusun jadwal berdasarkan kondisi yang dihadapi, alih-alih menerapkan satu batas waktu untuk semua operator. 9151

Perubahan itu berpotensi memberi sebagian operator lebih banyak waktu untuk mengganti perangkat yang terdampak. Namun, belum ada perpanjangan yang dipastikan maupun jadwal final. Usulan aturan tersebut tidak menyebut Huawei secara langsung, tetapi perusahaan itu dan perusahaan teknologi China lainnya diperkirakan akan terdampak jika ditetapkan sebagai pemasok berisiko tinggi. 19

Faktor yang dapat menentukan jadwal

Dalam usulan pemerintah negara-negara UE, masa penggantian akan mempertimbangkan beberapa hal:

• Tingkat risiko keamanan. Risiko yang dinilai lebih tinggi dapat menjadi alasan untuk mempercepat penggantian. 12
• Umur peralatan dan infrastruktur. Sisa masa pakai perangkat yang sudah terpasang dapat memengaruhi seberapa cepat perangkat itu secara wajar bisa diganti. 12
• Ketersediaan alternatif. Jadwal dapat disesuaikan dengan ketersediaan teknologi pengganti. 12

Usulan tersebut belum menjelaskan cara mengukur faktor-faktor itu atau tenggat akhir yang akan berlaku. Rinciannya masih harus dibahas dalam perundingan. 112

Tarik-menarik antara keamanan, biaya, dan investasi

Usulan Komisi Eropa akan membuat pembatasan terhadap pemasok berisiko tinggi mengikat di sektor-sektor penting. Komisi menyebut sejumlah kekhawatiran, termasuk ancaman keamanan siber, campur tangan asing, dan ketergantungan pada pemasok teknologi dari luar UE. Huawei telah mengkritik pendekatan yang diusulkan tersebut. 27

Di sisi lain, operator telekomunikasi memperingatkan bahwa penggantian perangkat dapat menelan biaya hingga €40 miliar. Ini adalah estimasi dari industri, bukan angka final yang telah disepakati. Operator juga khawatir program penggantian yang terlalu cepat akan membatasi kemampuan mereka berinvestasi dalam prioritas jaringan lainnya. 146

Inti perdebatannya adalah bagaimana menyeimbangkan kedua kepentingan itu: jadwal yang lebih singkat dapat mempercepat langkah keamanan, sedangkan jadwal yang lebih lentur memberi operator waktu untuk mengelola proses penggantian dan biayanya. Pilihan para perunding akan menentukan bentuk aturan akhirnya. 1612

Siapa yang mungkin menghadapi pekerjaan penggantian terbesar?

Banyaknya perangkat yang perlu diganti bergantung, antara lain, pada pemasok mana yang akhirnya ditetapkan berisiko tinggi dan seberapa besar porsi perangkat mereka dalam jaringan operator. Laporan yang tersedia belum memberikan dasar yang cukup untuk menyusun peringkat negara atau perusahaan yang paling terdampak. Karena itu, daftar pasti masih terlalu dini untuk dibuat. 113

Apa tahap berikutnya?

Draf pemerintah negara-negara UE harus diselaraskan dengan usulan awal Komisi Eropa melalui proses legislasi Uni Eropa. Sampai para perunding menyepakati aturan final, operator seluler belum memiliki tenggat penggantian tingkat UE yang sudah pasti. Hal utama yang masih diperdebatkan adalah seberapa mengikat kewajiban penggantian itu dan seberapa besar kelonggaran waktu yang akan diberikan kepada operator. 179