Aturan ‘Buatan UE’ Bisa Membuat Mobil Listrik Lebih Mahal—Tetapi €2.100 Bukan Kenaikan Harga Pasti

Usulan Industrial Accelerator Act (IAA) yang diajukan Komisi Eropa pada Maret 2026 bertujuan mendorong permintaan bagi produk buatan Uni Eropa (UE), termasuk mobil listrik. Namun, menurut lembaga kajian ekonomi Bruegel, mengaitkan pengadaan pemerintah dan subsidi pembelian dengan asal komponen berisiko membuat mobil listrik lebih mahal dan mengurangi persaingan. Ini masih usulan, bukan aturan yang sudah berlaku. 78

Apa dampaknya bagi harga dan pilihan mobil?

Dalam skenario persyaratan yang dibahas—mobil dirakit di UE, 70% komponen selain baterai berasal dari UE, dan sel baterainya dibuat di Eropa—kendaraan yang memenuhi syarat akan lebih mudah mengakses pengadaan pemerintah dan dukungan pembelian. Kebijakan itu dapat membantu rantai pasok setempat. Sebaliknya, kendaraan yang mungkin lebih murah bisa tersisih dari skema dukungan, sementara produsen memiliki lebih sedikit pilihan pemasok. Bruegel menilai tekanan biaya ini paling berat bagi mobil listrik kelas terjangkau, serta dapat merugikan eksportir dan memperlambat peralihan ke kendaraan listrik. 783

Angka sekitar €2.100 per mobil adalah perhitungan biaya sel baterai, bukan ramalan harga di dealer. Bruegel menggunakan perkiraan kenaikan biaya dari €50 menjadi €85 per kilowatt-jam (kWh). Selisih €35 per kWh, dikalikan baterai 60 kWh, menghasilkan €2.100. Berapa banyak biaya itu akhirnya dibayar konsumen akan bergantung pada keputusan harga produsen dan besarnya subsidi. 58

Persyaratan baja rendah karbon juga bisa menambah biaya. Di sisi lain, penyederhanaan persetujuan kendaraan dapat mengurangi biaya atau waktu yang diperlukan produsen. Bahan yang tersedia di sini tidak cukup untuk menetapkan nilai bersih kedua pengaruh tersebut per mobil, sehingga tidak tepat menjumlahkannya menjadi satu angka kenaikan harga jual. 67

Mengapa perkiraan lain lebih rendah?

Proyeksi kenaikan yang lebih kecil dari organisasi lingkungan Transport & Environment (T&E) untuk 2030 mungkin berangkat dari dugaan bahwa produksi baterai Eropa akan semakin murah ketika skalanya membesar. Namun, bahan yang tersedia tidak menetapkan angka maupun asumsi pemodelan T&E secara memadai untuk memastikan bahwa kedua perkiraan dapat dibandingkan langsung. Bahan ini juga tidak cukup untuk menyimpulkan bagaimana produsen mobil tertentu merespons IAA; sikap mereka tidak boleh dianggap seragam. 157

Mengapa Bruegel mengusulkan kesepakatan dengan China?

Menurut Bruegel, produksi mobil penumpang UE turun 19% sejak 2019, sedangkan mobil buatan China menyumbang lebih dari 20% penjualan mobil listrik di UE pada 2026. Di tengah besarnya kepentingan lapangan kerja sektor otomotif—tanpa angka pekerjaan yang dapat dipastikan dari bahan ini—Bruegel mengusulkan batas ekspor mobil listrik dan hibrida dari China yang dinegosiasikan dan berlaku sementara, disertai prinsip bagi investasi China dalam produksi di Eropa. Tujuannya memberi produsen Eropa waktu menyesuaikan diri tanpa menjadikan kewajiban menggunakan komponen lokal yang lebih mahal sebagai perlindungan permanen. 123

Kesepakatan kuota bukan jalan keluar tanpa risiko hukum. Pembatasan bilateral yang menyasar satu mitra dagang dapat menimbulkan persoalan diskriminasi dalam aturan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) dan menyerupai pembatasan ekspor sukarela yang dilarang. Fakta bahwa batas itu dinegosiasikan tidak otomatis membuatnya sesuai dengan aturan WTO. 12