Dari Memperbaiki Kerusakan ke Mencegah Bencana: Tagihan Iklim Eropa Terus Naik

Biaya menghadapi perubahan iklim di Eropa tidak lagi sebatas memperbaiki kerusakan setiap kali bencana terjadi. Menurut proyeksi Bloomberg Intelligence, pemerintah Uni Eropa dan Inggris akan membelanjakan €28,7 miliar untuk persiapan menghadapi dampak iklim dan perbaikan pascabencana pada 2026. Jumlah tahunan itu diperkirakan naik menjadi sekitar €80 miliar pada 2035, dengan total belanja sekitar €500 miliar hingga tahun tersebut.4

Apa yang dihitung dalam proyeksi ini?

Kenaikan dari 2026 ke 2035 mencapai €51,3 miliar per tahun, atau membuat belanja tahunan menjadi sekitar 2,8 kali lipat. Perkiraan Bloomberg mencakup dua jenis pengeluaran: perlindungan terhadap dampak iklim di masa depan dan pembangunan kembali setelah cuaca ekstrem. Ini adalah proyeksi belanja pemerintah Uni Eropa dan Inggris, bukan perhitungan seluruh investasi yang diperlukan agar Eropa lebih tangguh.45

Mengapa musim panas 2026 menjadi peringatan?

Gelombang panas dan kekeringan meningkatkan risiko kebakaran hutan sekaligus merugikan kesehatan, kegiatan usaha, dan pertanian. Hingga September 2026, hampir 700.000 hektare lahan telah terbakar, menurut pernyataan Komisi Eropa.17 Kebakaran juga mengganggu masyarakat di Spanyol, Prancis, dan Inggris.16

Ketika berbagai risiko muncul bersamaan, memperbaiki aset yang rusak saja tidak cukup: paparan terhadap bencana berikutnya juga perlu dikurangi. Badan Lingkungan Eropa (European Environment Agency atau EEA) memperkirakan banjir, kekeringan, gelombang panas, dan kebakaran hutan sudah menimbulkan kerugian €40 miliar–€50 miliar per tahun di Eropa.2

Apakah €80 miliar cukup untuk kebutuhan adaptasi?

Angka-angka berikut tidak bisa dibandingkan secara langsung. Sebuah kajian yang ditugaskan Komisi Eropa memperkirakan kebutuhan investasi adaptasi Uni Eropa—mencakup dana publik dan swasta—sekitar €70 miliar per tahun hingga 2050.12 Secara terpisah, EEA memperkirakan upaya memperkuat ketahanan sektor pertanian, energi, dan transportasi dapat memerlukan €53 miliar–€137 miliar per tahun hingga 2050, bergantung pada skenario iklim. Pendanaan yang saat ini sudah berkomitmen untuk ketiga sektor tersebut diperkirakan baru €15 miliar–€16 miliar per tahun.2

Perbedaannya terletak pada wilayah, periode, dan jenis biaya yang dihitung. Proyeksi €80 miliar merujuk pada belanja pemerintah Uni Eropa dan Inggris pada 2035 untuk persiapan serta perbaikan. Sementara itu, dua angka lainnya memperkirakan kebutuhan investasi di Uni Eropa dalam jangka lebih panjang; perkiraan EEA juga terbatas pada sektor tertentu. Pengeluaran untuk memperbaiki kerusakan tidak sama dengan investasi pencegahan. Karena itu, proyeksi Bloomberg tidak membuktikan bahwa kesenjangan pendanaan adaptasi akan tertutup.4212

Apa yang akan menentukan arah belanja berikutnya?

Pengelolaan air dan banjir, kesiapsiagaan kebakaran hutan, perlindungan dari panas, serta penguatan sistem pertanian, energi, dan transportasi merupakan bidang yang relevan dengan risiko yang diidentifikasi otoritas iklim Eropa.217 Pada September 2026, Komisi Eropa menyatakan akan mengajukan kerangka ketahanan iklim terpadu. Pengumuman itu sendiri belum berarti ada program yang telah mendapat pendanaan.17

Penyedia jasa rekayasa, konstruksi, pendinginan, dan asuransi bisa memperoleh peluang jika proyek terkait benar-benar dijalankan. Pemerintah Inggris memasukkan infrastruktur, pendinginan, asuransi, dan jasa keuangan dalam cakupan pasar adaptasi yang lebih luas. Namun, perkiraan pasar tersebut bukan perkiraan belanja pemerintah Uni Eropa dan Inggris.1 Bukti yang tersedia juga belum cukup untuk menunjuk perusahaan tertentu sebagai calon pemenang atau memperkirakan pendapatan mereka.