EU KIDS Act: Larangan Media Sosial di Bawah 13 Tahun hingga Aturan Ketat untuk Chatbot AI

Komisi Eropa mengajukan EU KIDS Act pada 17 September sebagai rancangan regulasi untuk memperkuat keselamatan anak di internet di seluruh Uni Eropa (UE). Ini belum menjadi hukum: teksnya masih harus dirundingkan dan disetujui oleh Parlemen Eropa serta Dewan Uni Eropa, yang mewakili negara-negara anggota. 1617

Inti usulannya adalah aturan usia yang seragam untuk media sosial, disertai kewajiban agar layanan digital yang dipakai anak dirancang aman sejak awal (safety by design).

Aturan usia media sosial yang diusulkan

Komisi mengusulkan akses bertahap, bukan satu aturan yang sama bagi semua pengguna di bawah umur:

• Di bawah 13 tahun: tidak boleh mengakses layanan media sosial. Namun, anak masih dapat memakai layanan berbagi video yang ramah anak melalui akun yang dikelola orang tua atau wali. 2
• Usia 13–14 tahun: dapat memakai media sosial melalui akun mini yang diawasi orang tua atau wali. Fitur akun dibatasi dan penggunaannya maksimal satu jam per hari. 2517
• Mulai usia 15 tahun: remaja dapat membuat akun media sosial sendiri, tetapi penyedia layanan wajib menawarkan akun yang memiliki perlindungan dan desain aman. 117

Komisi menyatakan bahwa aturan tunggal ini dimaksudkan untuk menyelaraskan ketentuan yang berpotensi berbeda-beda di tiap negara anggota UE, sekaligus mengurangi risiko terhadap privasi, keselamatan, dan keamanan anak.

Layanan apa saja yang terdampak?

EU KIDS Act tidak hanya menyasar jejaring sosial. Kewajiban perlindungan anak juga mencakup layanan yang digunakan pengguna di bawah umur, antara lain:

• platform berbagi video;
• gim daring;
• pendamping AI;
• chatbot; dan
• toko aplikasi. 217

Artinya, fokus rancangan ini bukan sekadar menentukan siapa yang boleh membuat akun. Cara produk digital dirancang dan ditawarkan kepada pengguna di bawah 18 tahun juga menjadi sasaran aturan.

Platform diminta mengubah desain yang berisiko

Perubahan besar dalam usulan ini adalah pergeseran beban tanggung jawab kepada penyedia layanan. Platform perlu menunjukkan bahwa layanannya sesuai usia dan aman sejak tahap desain, alih-alih regulator terlebih dahulu harus membuktikan adanya bahaya. 117

Sejumlah fitur dan praktik yang akan dibatasi atau dilarang bagi pengguna anak mencakup:

• infinite scroll tanpa jeda;
• mekanisme hadiah atau “trik” untuk mendorong keterlibatan terus-menerus;
• notifikasi dorong pada jam tidur;
• kontak tanpa diminta dari orang asing;
• umpan rekomendasi berbasis pemrofilan serta iklan yang dipersonalisasi untuk anak; dan
• jebakan pengeluaran yang menyasar anak di bawah umur. 517

Dengan demikian, KIDS Act bukan hanya kebijakan batas usia. Usulan ini juga berupaya membatasi pilihan desain produk yang dapat memaksimalkan perhatian atau pendapatan platform dengan mengorbankan keselamatan pengguna muda.

Pendamping AI dan chatbot harus nonaktif secara bawaan

Pendamping AI dan chatbot mendapat ketentuan khusus. Untuk pengguna di bawah umur, fitur tersebut harus dinonaktifkan secara bawaan. Rancangan ini juga melarang desain yang meniru hubungan antarmanusia dengan cara yang dapat menimbulkan ketergantungan emosional. 517

Untuk pelanggaran terhadap kewajiban tertentu yang mengatur pendamping AI dan chatbot percakapan umum, denda administratif dapat mencapai 6% dari total omzet tahunan global penyedia pada tahun buku sebelumnya.

Mengapa usulan ini masih diperdebatkan?

Aturan batas usia kemungkinan akan menjadi bagian paling kontroversial. Para pengkritik mempertanyakan bagaimana pemeriksaan atau jaminan usia dilakukan tanpa memaksa sistem verifikasi yang terlalu invasif terhadap privasi. Ada pula kekhawatiran bahwa anak hanya akan memasukkan usia palsu, sementara kewajiban yang terlalu luas dapat menimbulkan dampak tak diinginkan pada layanan digital dengan fungsi yang sangat beragam.

Kritik lain menyebut pembatasan usia berisiko hanya menitikberatkan pada akses anak, tanpa sepenuhnya mengubah insentif bisnis platform—misalnya dorongan untuk mengejar keterlibatan, pengumpulan data, dan iklan. KIDS Act sebagian menanggapi kritik itu lewat larangan fitur adiktif, umpan berbasis pemrofilan, dan iklan personal bagi anak. Namun, apakah ketentuan tersebut akan dipertahankan dan bagaimana penegakannya akan menjadi isu penting dalam perundingan. 517

Apa tahap berikutnya?

Komisi Eropa telah mengadopsi dan mengirimkan proposalnya, tetapi belum memberlakukan regulasi final. Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa akan membahasnya melalui proses legislasi UE. Ambang usia, cakupan layanan, mekanisme jaminan usia, penegakan, dan rincian kewajiban masih dapat berubah sebelum aturan apa pun berlaku. 6

Karena itu, semua ketentuan di atas harus dipahami sebagai rancangan kebijakan, bukan aturan yang sudah berlaku di Uni Eropa.

Soal penasihat dan perbandingan dengan negara lain

Komisi menyebut pekerjaan persiapannya melibatkan pakar, serta perwakilan industri, orang tua, dan kaum muda. 2 Namun, materi sumber yang tersedia tidak mendukung tuduhan spesifik mengenai hubungan penasihat individu dengan industri teknologi, konflik kepentingan, atau pelanggaran tertentu. Karena itu, tidak ada dasar yang cukup untuk menarik kesimpulan lebih jauh.

Perdebatan mengenai keselamatan anak di internet dan pembatasan akses berbasis usia juga berlangsung di berbagai negara. Akan tetapi, sumber yang tersedia tidak memberikan rincian yang cukup dan sebanding untuk memetakan kebijakan negara-negara di luar UE satu per satu. Kesimpulan yang paling kuat adalah bahwa EU KIDS Act merupakan bagian dari dorongan yang lebih luas untuk membuat layanan internet lebih protektif bagi anak—sambil menyisakan pertanyaan sulit soal privasi, pelaksanaan, dan akuntabilitas platform.