Eropa Ingin Lepas dari Ketergantungan AI: Target €100 Miliar untuk Pusat Data

Eropa tidak boleh memperlakukan AI canggih sebagai teknologi yang bisa sewaktu-waktu dibeli dari penyedia luar negeri. Itulah pesan utama laporan A Transformative AI Strategy for Europe. Menurut laporan tersebut, tanpa langkah cepat dan luas, Eropa berisiko tersisih dan makin bergantung pada pihak lain ketika kemampuan AI berkembang pesat. 16

Target utama: memperbesar kapasitas komputasi AI di Eropa

Rekomendasi yang paling menonjol adalah ekspansi besar-besaran pusat data dan kapasitas komputasi untuk AI. Laporan itu menargetkan 15% komputasi AI global berada di wilayah Uni Eropa pada 2030, dari sekitar 5% saat ini. Sejumlah pemberitaan menggambarkan dorongan tersebut sebagai komitmen publik sebesar €100 miliar untuk pusat data dan komputasi, dengan sasaran menarik €1,5 triliun investasi swasta. 356

Yang dimaksud bukan sekadar membangun infrastruktur fisik. Bagi penulis laporan, kapasitas komputasi domestik adalah fondasi kemakmuran, kedaulatan, dan keamanan Eropa. Tanpanya, perusahaan, peneliti, serta pemerintah Eropa dapat terus bergantung pada infrastruktur yang dikendalikan dari luar kawasan. 1618

Dana publik untuk memicu pembangunan yang lebih luas

Strategi ini membayangkan intervensi pemerintah untuk menurunkan risiko investasi swasta pada proyek pusat data yang dinilai penting secara strategis. Rekomendasi resminya mencakup €75 miliar pendanaan publik nasional, melalui instrumen seperti jaminan pinjaman, komitmen pembelian di muka, dan kemungkinan investasi ekuitas. Tujuannya adalah membuat proyek pusat data swasta lebih layak dibiayai dan memperbesar porsi komputasi AI yang tersedia di Eropa. Sementara itu, pemberitaan mengenai strategi yang lebih luas menyebut dorongan publik €100 miliar dan sasaran €1,5 triliun modal swasta. 36

Jadi, usulannya bukan negara membangun sendiri setiap pusat data. Ini adalah strategi pembiayaan industri: menggunakan dukungan publik untuk mendorong kapasitas komputasi Eropa tumbuh dalam skala besar.

Menjamin akses ke AI terdepan sambil membangun kemampuan sendiri

Laporan ini tidak beranggapan bahwa Eropa dapat langsung menggantikan semua penyedia AI terkemuka dari luar negeri. Sebaliknya, Eropa diminta mengamankan akses yang andal terhadap AI terdepan—termasuk model dan komputasinya—sambil memperkuat kemampuan teknis serta kelembagaannya sendiri.

Para penulis menyatakan Eropa saat ini bergantung pada penyedia asing untuk akses tersebut. Mereka menyarankan agar Eropa memakai aset teknologi dan ekonominya untuk menegosiasikan akses yang terjamin, sembari melindungi aset itu dari akuisisi asing atau penurunan nilai. 1718

Pendekatannya berjalan di dua jalur: memperluas infrastruktur dan keahlian Eropa, tetapi pada saat yang sama memastikan kawasan itu tidak terputus dari teknologi AI terdepan selama masa transisi.

Membawa keahlian AI ke dalam lembaga pemerintah

Laporan itu juga menilai negara-negara anggota dan lembaga Uni Eropa perlu memiliki keahlian serta teknologi AI terdepan di dalam institusinya sendiri. Tujuannya agar lembaga publik mampu mengikuti perkembangan teknologi, bukan sepenuhnya mengandalkan perusahaan eksternal untuk memahami, membeli, menilai, atau merespons sistem AI canggih. 12

Ini bukan hanya soal teknologi, melainkan juga tata kelola. Pemerintah akan sulit mengawasi atau menggunakan AI yang strategis secara efektif bila tidak memiliki kapasitas untuk menilai kemampuan sistem tersebut dan ketergantungan yang ditimbulkannya.

Menyatukan daya tawar rantai pasok antarnegara anggota

Rekomendasi penting lainnya adalah pembentukan Aliansi Negara Anggota untuk Keamanan Rantai Pasok. Laporan berpendapat negara-negara Eropa memiliki sejumlah titik penting dalam rantai pasok AI global, tetapi belum sepenuhnya memanfaatkan daya tawar ekonomi dan strategis itu secara kolektif. 1217

Koalisi negara anggota yang bersedia bergabung, dengan koordinasi Komisi Eropa, dapat menyatukan daya tawar tersebut dalam negosiasi dan perencanaan keamanan. Menurut laporan, langkah ini akan memperkuat posisi tawar bersama dan membuat akses Eropa terhadap AI terdepan lebih andal. 18

Menyiapkan ketahanan, bukan hanya mengejar daya saing

Strategi ini memandang AI sebagai isu ketahanan dan kesiapsiagaan, selain sebagai isu persaingan ekonomi. Rekomendasinya mencakup kesiapan lembaga-lembaga Eropa untuk bertindak serta ketahanan terhadap risiko yang terkait dengan AI transformatif. 1216

Implikasinya, perencanaan krisis perlu memperhitungkan ancaman yang dapat diperbesar oleh AI, bersamaan dengan peluang memakai sistem canggih untuk administrasi publik dan kegiatan ekonomi. Akses teknologi, infrastruktur, kemampuan institusional, dan perencanaan keamanan diposisikan sebagai bagian-bagian yang saling terkait.

Intinya

Jawaban laporan terhadap risiko ketergantungan adalah strategi industri sekaligus keamanan untuk AI di Eropa:

• meningkatkan komputasi AI di tanah Uni Eropa menuju 15% pangsa global pada 2030;
• memakai komitmen publik untuk memobilisasi investasi swasta yang jauh lebih besar;
• mengamankan akses andal ke model dan komputasi AI terdepan sambil membangun kemampuan domestik;
• menempatkan keahlian AI terdepan di lembaga Uni Eropa dan pemerintahan nasional; serta
• menyatukan daya tawar negara anggota pada rantai pasok AI strategis. 361218

Klaim utamanya sederhana: regulasi saja tidak cukup untuk menjaga pilihan Eropa atas masa depan ekonomi dan keamanannya. Kawasan itu juga harus memiliki infrastruktur, kapasitas teknis, dan daya tawar dalam ekosistem AI. 1618