Cara Eropa Mengurangi Ketergantungan pada Kekuatan AI Asing

Usulan Transformative AI Strategy menilai Eropa perlu memperlakukan infrastruktur AI, data strategis, dan rantai pasok sebagai fondasi ketahanan ekonomi—bukan semata-mata sebagai perlombaan untuk menciptakan versi Eropa dari penyedia model AI asing terkemuka. Ini adalah proposal dari para kontributornya, bukan program resmi Uni Eropa yang telah diadopsi. Tujuannya ialah memastikan Eropa memiliki akses jangka panjang ke AI canggih, sekaligus agar nilai ekonomi dari AI dapat memperkuat produktivitas, institusi, dan bisnis di kawasan tersebut. 1214

Intinya: bangun kapasitas sekaligus daya tawar

Strategi ini tidak mendefinisikan keberhasilan hanya sebagai kemenangan dalam perlombaan model AI terdepan lewat satu perusahaan juara Eropa. Dalam jangka dekat, fokusnya adalah mengamankan akses yang dapat diandalkan ke sistem AI canggih melalui daya tawar: pasokan semikonduktor, lokasi pusat data di Eropa, data bernilai strategis, pengadaan, dan posisi lain dalam rantai nilai AI. Pengembangan AI terdepan di dalam negeri tetap menjadi opsi, tetapi strategi ini memperingatkan bahwa proyek yang kekurangan pendanaan dapat menghabiskan sumber daya tanpa mengakhiri ketergantungan. 12

Pembedaan ini penting. Eropa dapat memperluas akses ke AI tanpa menguasai seluruh lapisan teknologinya, tetapi tetap rentan bila komputasi, pemrosesan data, dan pasokan chip dikendalikan dari luar. Karena itu, strategi tersebut memandang infrastruktur dan tata kelola data sebagai aset ekonomi sekaligus perlindungan kedaulatan. 1214

Menggunakan titik krusial rantai pasok secara bersama-sama

Salah satu rekomendasinya adalah membentuk Aliansi Negara Anggota untuk Keamanan Rantai Pasok, yang dikoordinasikan bersama Komisi Eropa. Strategi ini berpendapat bahwa negara-negara Eropa memegang posisi penting dalam rantai pasok semikonduktor dan AI, tetapi belum sepenuhnya mengubahnya menjadi daya tawar strategis bersama karena bertindak sendiri-sendiri. 14

Aliansi itu diharapkan mengoordinasikan pendekatan Eropa terhadap pasokan chip, investasi, dan kemungkinan pembatasan ekspor, termasuk yang berkaitan dengan keunggulan industri semikonduktor Eropa seperti kapabilitas litografi terkait ASML. Sasarannya bukan swasembada penuh, melainkan ketahanan dan posisi negosiasi yang lebih kuat untuk memperoleh input serta layanan AI yang penting dalam jangka panjang. 14

Target 15% komputasi AI global pada 2030

Target infrastruktur yang paling konkret adalah menempatkan setidaknya 15% komputasi AI global di wilayah Uni Eropa pada 2030, dari perkiraan pangsa saat ini sekitar 5%. Proyeksi strategi itu sendiri memperkirakan kebutuhan sekitar 45 gigawatt total daya fasilitas di Uni Eropa, dibandingkan proyeksi total global 300 GW. 1415

Ini bukan sekadar kebijakan teknologi, melainkan proyek ekonomi fisik berskala besar. Pencapaiannya akan menuntut pembiayaan besar, perizinan yang lebih cepat, koneksi ke jaringan listrik, pasokan energi yang andal, serta pembangunan pusat data yang diterima oleh masyarakat setempat. Proposal tersebut secara tegas menyatakan bahwa pembangunan harus memberi manfaat bagi komunitas lokal, bukan membebankan biaya kepada mereka sementara nilainya mengalir ke pihak lain. 14

Komisi Eropa sendiri telah menjalankan langkah infrastruktur terkait melalui agenda AI Continent, termasuk AI Factories dan rencana AI Gigafactories. Menurut Komisi, program itu ditujukan untuk mendukung perusahaan rintisan, industri, dan peneliti dengan kapasitas komputasi berskala besar. 15

Data dan infrastruktur harus tetap terbuka untuk bersaing

Gagasan kedaulatan dalam strategi ini bukan sekadar mengganti ketergantungan asing dengan pasar Eropa yang tertutup. Strategi tersebut menyerukan pengaturan yang menjaga portabilitas, akses multivendor, dan persaingan yang terbuka dalam layanan komputasi maupun data. 12

Di titik ini, proposal tersebut sejalan dengan peringatan Mario Draghi: Eropa tidak seharusnya menukar konsentrasi kekuasaan Silicon Valley dengan oligopoli Eropa. Logikanya, permintaan Eropa yang dikumpulkan bersama dapat membantu membiayai infrastruktur yang dibutuhkan, tetapi kapasitas yang dihasilkan harus tetap mudah diakses dan kompetitif, bukan terkunci pada satu penyedia yang dilindungi. 1315

Secara praktis, hal itu menjadikan pengadaan dan tata kelola sebagai faktor utama. Eropa membutuhkan skala bersama yang cukup untuk membiayai infrastruktur dan bernegosiasi dengan pemasok, sambil mencegah skala itu berubah menjadi penutupan pasar secara permanen.

Mengubah infrastruktur AI menjadi kenaikan produktivitas

Strategi ini menempatkan kendali atas komputasi dan data sebagai sarana untuk tujuan ekonomi yang lebih luas: penyebaran penggunaan AI ke sektor manufaktur dan jasa Eropa. Estimasinya, adopsi AI secara luas dapat menambah sekitar 0,3–0,4 poin persentase pada pertumbuhan produktivitas total tahunan. 12

Arah ini selaras dengan kebijakan AI Uni Eropa yang lebih luas. Apply AI Strategy dari Komisi berfokus pada adopsi di sektor industri utama dan sektor publik, disertai dukungan bagi usaha kecil dan menengah, kesiapan tenaga kerja, serta kepercayaan pasar. 6

Artinya, pusat data bukan garis akhir. Imbal hasil ekonominya bergantung pada apakah perusahaan, lembaga publik, dan pekerja di Eropa benar-benar dapat menggunakan kapabilitas AI dalam alur kerja nyata.

Ujian sesungguhnya ada pada pelaksanaan

Para kontributor strategi menggambarkan peluang ini sebagai sesuatu yang peka terhadap waktu dan menyerukan pelaksanaan tegas mulai 2026. 12 Namun, target-target angkanya juga menunjukkan besarnya tantangan. Membangun kapasitas yang dikendalikan Eropa pada skala tersebut memerlukan keputusan investasi yang selaras, pembangkitan serta jaringan listrik, percepatan perizinan, aturan bantuan negara yang dapat diterapkan, koordinasi pengadaan, dan perlindungan yang kredibel bagi komunitas.

Wawasan terkuat proposal ini, dengan demikian, lebih luas daripada sekadar “membangun lebih banyak pusat data”. Jalan Eropa untuk menghindari ketergantungan AI permanen adalah memadukan kapasitas fisik dengan daya tawar kolektif, kendali atas data strategis, dan adopsi yang meluas—seraya menjaga pasar yang dihasilkan tetap cukup terbuka agar tidak menciptakan ketergantungan baru di dalam negeri. 121415